目前江苏省养老保险制度改革如火如荼，改革重点是把养老保险制度现有的现收现付制转变为部分积累制。在这一过程中，最为重要的问题是养老保险基金缺口越来越大，养老基金无以为继。但是现有的研究大都是基于对历史数据进行说明的，对未来政策的制定和实施意义不大。因此，寻求定量研究养老保险需求和供给问题，确立未来养老基金的需求量和供给量，并探讨缩小缺口的途径。无论对理论研究和实际应用都很有现实意义。 本文在综合福利经济学理论、代际转移理论、养老保险需求理论、养老保险供给理论、灰度分析理论和研究方法的基础上，分析了江苏省养老保险影响因素，构建了适合江苏省现状的社会保障需求和供给模型，以此计算出江苏省社会养老保障基金的缺口，并给出了相应的对策建议。 首先，基于对相关理论的梳理，分析了社会养老保险需求和供给的影响因素。影响因素包括内生因素，如经济发展水平、社会平均工资及增长率、物价水平等，同时也包括外生因素，如法定退休年龄、社会平均余命、替代率等等。 其次，提出了研究假设，构建了基于江苏省的社会保障需求和供给模型，并以此确立了社会养老保障缺口模型。 最后，对江苏省养老保基金缺口问题进行了政策模拟。运用因素分析法和可靠性分析法进行了检验，并从江苏省政府、企业和城镇职工的角度给出了具体建议。 主要创新点： 1.修正了部分学者关于社会养老保险需求模型的研究，得出了适合江苏省的养老基金需求模型，并可作为制定江苏省未来养老基金的参考。 2.基于江苏省实际构建了江苏省养老基金供给模型，确立基金缺口模型，并模拟未来十年内江苏省养老基金的缺口问题，提出相应的解决对策。