该文研究的中心问题是中国城市的经济和教育发展不平衡.对这一问题分三个主要方面进行了讨论:其一,城市经济发展的不平衡性;其二,城市基础教育投资的区域差异性;其三,城市经济发展与基础教育投资的相关性.由于城市样本点的数量较多,所以在讨论问题之前,首先是按照不同的分类标准对城市进行了分类.一种分类标准是依据城市规模,把城市划分为四类:小城市、中等城市、大城市和特大城市;另一种分类标准是依据"三片"经济区域的划分把城市划分为:东部城市、中部城市和西部城市.其次是在城市分类的基础上,确定了能够集中反映城市经济发展和基础教育投资的两个指标—城市市区国内生产总值和市区教育事业费支出.并且在讨论过程中消除了市区人口和学生总数的规模不同造成的影响.第三是确定了衡量差异性的常用指标,包括基本的统计指标、不同的差异系数和比例系数.最后则根据这些差异性指标分别探讨了以上提到的三个方面的差异性.并且依据图表对城市经济、基础教育投资的差异性问题进行了现象解释和原因分析,而且对分析过程中出现的个别特殊城市作了详细的说明.