民防工程建设管理的融合式发展，其本质是将民防工程建设有机融入经济社会、城市发展、生态环境建设，谋求民防事业的创新发展，根本目的是增强战备效益、经济效益和社会效益的最大化。就目前国内现状来看，尚未建立起科学系统的管理模式。为了实现上述目的，有必要进行民防工程建设管理融合式发展研究。　　本文先回顾了民防工程建设发展的历史，以溧阳为例，通过对溧阳民防工程建设管理的现状进行科学具体地分析总结，发现存在“重功利，轻功能”的投资目的、“重个体、轻网络”的建设思想和“高闲置、低利用”的实际状态。然后提出了下步的发展方向是将民防工程建设管理与城市建设和地下空间开发利用深入融合发展起来。通过对国外民防工程建设管理现状的分析，找出值得借鉴之处，最后针对溧阳民防工程建设管理的现状和存在问题，详细制订了民防工程建设与地下空间开发利用三个阶段的目标任务，从认识、机制、法规、技术的角度提出了应加强宣传教育、健全法规体系、完善管理体制、拓宽投资渠道、完善规划引导等具体的应对策略。　　研究表明，把民防工程建设管理有机地融于城市建设地下空间开发利用之中，意义重大。民防工程建设管理工作任重道远，只有实现民防工程建设管理与地下空间开发利用的融合发展，才能实现效益的最大化，才能优化资源配置，我们的民防工程建设才能真正走上健康科学的发展道路。