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生态脆弱和经济贫困之间有着强烈的耦合关系,这使得在生态脆弱地区继续使用传统扶贫方式的效果并不明显。同时,日益引起人们重视的生态环境问题又为政府组织大规模移民提供了有力的理由。然而,如果移民在搬迁后不能及时调整生产、生活方式和策略,那么,这种试图通过生态移民以达到扶贫目的的方式将有可能造成新的贫困,从而不能达到扶贫的目标。因此,关注移民后个人和家庭的生计策略的调整是政府必须面对的民生问题,也是学界需要研究的一个重要的现实和理论课题。
本研究以宁夏为例,结合宁夏生态移民的特殊性,以生计策略为重点,在脆弱性分析和“可持续生计框架”下,结合分位数回归法等计量经济学方法,评估了生态移民对处于不同发展阶段的移民农户生计策略的影响,并从农户可行能力视角,从经济、社会和生态三个方面提出了相应的保障措施和建议。本研究既探讨了我国生态移民中存在的共性问题,又探讨西部少数民族省份--宁夏回族自治区在生态移民中存在的特殊问题。从农户生计策略视角进行生态移民研究,对拓展生态移民研究视野、建立生态移民研究新方法、促进政府科学决策并建立健全生态移民保障措施,具有一定的理论价值与实践意义。
脆弱性分析结果表明:生态移民村农户的生计资本总体上的脆弱性,给移民造成了贫困风险;因搬迁引起的移民原有生产生活系统的失调,需要很长时间恢复或重建;这一过程中,移民的各种生计资本都会有所损耗。分位数回归模型的估计结果显示:各解释变量在分位点上变化,很好的拟合了生态移民对农户生计策略选择的关键影响因子;农户通常会随着家庭自身以及外界环境条件的变化而调整其资本的配置、经营活动的种类及比例构成;在不同的生计资本状况下,生计活动呈现多样性,并且相互结合起来呈现出不同的生计策略,生态移民造成了移民农户生计资本的脆弱性,从而对生计策略的选择具有重大影响。