党的十八届三中全会将财政体制改革作为重要内容,把财政作为国家治理体系的基础和重要支柱。作为财政体制的主要内容,分税制财政体制改革为保证中央、地方两级财力,建立长效运作机制发挥了重要作用。然而,分税制财政体制未明确省以下财政体制,省以下财政体制存在不统一、不规范、不完善的现象。镇级财政作为省以下财政体制的特殊组成部分,在提供均等化公共服务、保证社会民生,推进城镇化进程具有特殊作用。同时镇级财政支出规模不断壮大,各类涉农资金直接关系到农民的切身利益,镇级财政对资金监管要求越来越高,需要加强对镇级财政的预算管理。特别是在“省管县”背景下,萧山镇级财政体制改革具有典型性及创新性。萧山区镇级财政管理体制是根据上级财政的制度安排,结合萧山经济发展特点,在稳定收入增长、完善收入结构、优化支出结构上发挥了一定作用,同时也在明确收支范围、改善民生、提供均等化的公共产品和服务做了一些探索。特别是结合行政体制改革,开展小城市培育试点、平台财政“自求平衡”等完善财政层级结构方面具有重要意义,值得在全国推广。通过对杭州市萧山区镇级财政管理体制的演变、现状以及创新进行分析,阐述萧山镇级财政管理体制的运行绩效,分析萧山区在镇级公共财政管理方面作出的有益探索。根据萧山区镇级财政管理体制存在的问题以及成因,依据公共财政理论、财政分权理论、财政转移支付理论开展探讨,进而对杭州市萧山区镇级财政管理体制改革提出若干建议：一是建立支出责任与财力相适应的收支划分体系；二是建立完善与城镇化建设配套的区镇财政层级；三是建立公平、效率、法治的规范化转移支付制度；四是建立以确保地方税源为目的的地方税制与征管体系；五是建立符合现代财政管理理念的镇级预算管理制度。