伪造犯罪是以伪造、变造为其具体行为方式而实施的犯罪。伪造、变造行为是研究伪造罪的切入点,无论是在相关的刑法理论上还是在司法实践中都有着重要的研究价值。伪造、变造国家机关公文证件罪是我国刑法规定的典型伪造文书罪,本文借鉴国内外关于伪造文书罪的理论学说,从理论和实践两个角度对伪造、变造国家机关公文证件罪与行为相关的问题进行探讨,并与我国刑法规定的其他文书类伪造犯罪如伪造居民身份证罪等进行比较,希望对我国伪造犯罪在刑事立法上的系统化研究提供一定的参考。本文共分引言,伪造、变造国家机关公文、证件罪概说,伪造、变造国家机关公文、证件罪的犯罪构成,实务中的疑难问题,伪造、变造国家机关公文、证件罪的认定,以及结论六个部分。引言部分主要介绍了研究伪造、变造国家机关公文、证件罪的意义。第一章着重讨论了伪造、变造国家机关公文、证件罪的立法概括、涵义及研究伪造、变造国家机关公文、证件罪的基本观念。将英美法系、大陆法系与我国刑事立法模式进行比较,引出本文探讨的重点:伪造、变造国家机关公文、证件罪。第二章从伪造变造行为、行为对象两个方面讨论伪造、变造国家机关公文、证件罪的犯罪构成。借鉴国外刑法理论,将伪造行为分为有形伪造与无形伪造,变造分为有形变造与无形变造。第三章着重讨论伪造、变造国家机关公文、证件罪在实务中出现的疑难问题的解决。第四章讨论了伪造、变造国家机关公文、证件罪的认定,包括:罪与非罪的界限、既遂与未遂的区分、共犯的问题、数罪形态以及此罪与彼罪的区分。重点在共犯与罪数问题的研究。结论则对伪造、变造国家机关公文、证件罪进行总结。