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现代意义上的社会风险最早是1986年由德国著名社会学家乌尔里希·贝克在《风险社会》一书中首次提出的。贝克完整地阐述了风险社会的理论,是风险社会理论的创始人和主要代表。英国著名社会学家安东尼·吉登斯,对贝克的风险社会理论进行了全面的阐述,认为现代风险社会是一个高风险的社会。随着进入21世纪和城市现代化进程的速度加快,人类社会发展的一个大趋势就是社会活动性质的利害两重化。在经济全球化的今天,人类遇到了前所未有的生存挑战和社会风险,不仅有自然风险还有社会风险。在发展中国家还面临自身特有的风险—转型期的社会结构性风险,中国也不例外。贝克和吉登斯的社会风险理论解释不了当今的社会风险问题,以“资本”为灵魂的资本主义也无法解决当代社会风险问题。
本文以后现代风险社会理论为视角,研究上海现代化、城市化建设过程中社会风险防范,推进中国特色社会风险理论的构建。研究的基本理论思路:将社会风险理论的研究置于马克思主义的批判视野之中,从马克思主义的立场出发,批判地吸收风险问题研究的相关理论,突破西方风险社会理论的局限,进而将风险社会理论的研究,同防范上海的社会风险结合起来。本文的创新点在于提出后现代化研究和化解中国社会风险的三维视角,这是对建构具有中国特色的社会风险的一种探索。从社会风险的层面来看,当前影响中国社会稳定与发展的社会风险具有三维一体的特征:结构性风险、阶层性风险和价值观多元化风险;这三维度的风险既有不同的表现,又从基础性(阶层)、结构性(核心)与观念性融为一体的整体层面凸显社会风险。本文的论证过程是从风险社会理论与审视社会风险问题的现代视域、中国的城市化与社会风险防范,提出上海现代社会风险的探究与防范社会风险的思路和风险评估方法。
第一部分(第一、二章)从风险历史的演变考察了当今风险社会理论的形成发展过程和在全球风险社会到来之际,人类将面对的挑战和应答。笔者将风险和风险社会理论到当今的全球化风险社会研究分为三个过程:即风险和风险社会理论,重点是对贝克和吉登斯西方风险社会理论的批判继承;当代社会风险和现代性发展所引发的反思现代性的问题和思考;在马克思主义的后现代视域下,审视当代风险社会发展的难题,以对风险社会理论进行重新构建和创新。
第二部分(第三章)着重论述了经济全球化和中国现代化、城市化进程中,面对中国社会“双重转型”所面临的社会风险和对原有社会风险管理模式所提出的挑战。研究了世界主要特大城市防范社会风险的管理模式和管理机制,提出了中国现代化和城市化进程中,为防范社会风险从建立和谐社会的历史高度,以科学发展观为统领,提出了加强后现代中国社会管理和中国城市防范社会风险的思路和举措。
第三部分(第四、五、六章)全面阐述了在后现代视域下,上海现代化和城市化建设过程中,面临的社会风险和深层次根源,提出了建立上海防范社会风险的战略思路及管理体系。对上海而言,“人口城市化陷阱”、“社会转型危险期”所带来的社会转型风险已成为改革、发展、稳定的瓶颈。改革深层次的矛盾和发展转型过程中带来的风险、政治体制改革新旧两种体制的矛盾、上海率先融于经济全球化带来的挑战以及政府服务和社会保障体系不健全引发的风险已成为上海的现代化建设与社会风险的深层次根源。加强后现代社会的管理,上海就必须坚持创新驱动和转型发展的战略,通过社会结构的调整,协调各种利益关系,化解社会风险,以重建社会公平的现实。坚持以人为本,建立上海全民防御社会风险管理体系,立足防控,建立上海重大社会风险评估体系,通过加强和创新上海的社会管理体系,使社会主义核心价值体系凝聚社会共识,实现上海完善双重转型的秩序重建,以提高国际大都市上海抵御社会风险的能力。
以贝克和吉登斯为代表所建立的风险社会理论,具有方法论的启示,但难以解释和化解后现代的社会风险,通过提出后现代研究和化解中国特别是上海现代化和城市化建设中社会风险的新视角,有助于国家从最高层的顶层设计加强后现代中国社会的管理,防范社会风险。主动积极并有选择地提出建立具有中国特色、时代特征、上海特点防范社会风险管理体系和防范重大社会风险的评估体系,将社会风险的防范纳入制度化轨道,从而实现国家、政府和社会之间良性的政治整合。