为了促进商品住房供应体系的建立和完善,该文分四章对该问题进行了阐述.第一章阐述了商品住房供应体系的基本理论.主要论述了商品住房供应体系的含义及其与住房供应体系的关系、建立商品住房供应体系的必要性和意义,并对经济适用房的特点和性质等问题作了分析.这一章是该文的理论基础.第二章分析了中国城镇住房供应体系的发展进程和现状.突出了体制转换对住房供应体系的重大影响.第三章运用住房供应体系理论着重分析了中国城镇商品住房供应体系中存在的主要问题,包括有:土地供给机制不完善,市场行为不规范;住房金融重心错位,发展缓慢;商品住房开发建设总量严重不平衡、结构不合理,房地产开发企业经营机制落后;住房二级市场交易不活跃,服务滞后等.第四章根据中国政府制定的住房供应政策,针对商品住房供应体系中存在的问题从六个方面提出一些对策.主要包括:深化土地使用制度改革,建立和完善住房用地供应体系;加快金融改革与创新,完善住房金融体系;建立和完善商品住房开发建设体系;建立运作规范、功能完善的住房市场体系;建立以消费者为中心的房地产营销体系;建立和完善商品住房宏观调控体系.