我国政府购买公共服务的创新扩散——基于地级市的事件史分析

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政府购买公共服务是政府创新之一,其快速发展是政府创新扩散的集中表现。自1995年上海浦东新区率先开始政府购买公共服务的探索,这一探索在我国大陆大部分地区都有实施这一创新,即出现了一种“创新扩散”的现象。政府通过购买公共服务能够有效地动员社会力量,降低公共服务的成本,提高公共服务质量。对政府购买公共服务所涉及的一系列问题进行深入细致的研究有利于我国进一步推广和完善政府购买公共服务这一政策。  鉴于我国对政府购买公共服务的研究在政策创新扩散领域还不是很多,所以就政府购买公共服务创新扩散的研究有更多的现实意义。  本文试图探讨我国政府购买公共服务创新扩散的具体状况和影响因素。首先,通过网络抽样获取样本数据,发现我国政府购买公共服务创新扩散的曲线呈现陡峭的“S型”,在空间上具有一定的时间聚集效应。然后,采用2007年至2015年中国地级市政府面板数据,运用事件史分析的方法对我国政府购买公共服务创新扩散的具体情况及影响因素进行分析。研究发现,上级压力、临近效应、人口规模、财政资源对我国地级市政府购买公共服务创新扩散具有显著影响,行政级别对我国地级市政府采纳该项目影响呈负相关,而经济发展水平对我国政府购买公共服务创新扩散影响在统计学意义上不显著。基于以上对影响因素的分析,本文发现,总体看来,我国政府购买公共服务创新扩散是一个受财政资源制约、公众需求和上级压力主导下的有限理性学习过程。
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