党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，在实现这一目标的过程中，拥有九亿农业人口的农村经济和社会发展问题，将毫无疑问地成为我国当前一个时期工作的重点和难点。农业、农村、农民问题，即“三农”问题也就自然成为党和政府工作的重中之重。“三农”问题的解决，关系到我国全面建设小康社会宏伟目标的实现，关系到我国国民经济的平稳、快速、健康发展和国家的长治久安，关系到党和人民事业的战略全局。解决“三农”问题，绝不能就“三农”本身研究“三农”，而是要把农业和农村经济、社会发展放到整个国民经济大局当中，打破城乡二元制结构，统筹城乡经济和社会事业的协调发展。 改革开放以来，延边地区农村经济和社会各项事业有了长足发展，主要表现为：农业产业化不断发展壮大，农业内部结构不断优化，农村经济结构调整步伐较快，农村物质文化生活日趋丰富，农民收入和消费水平不断提高。但是，由于传统的农业经营方式落后，旧的计划经济体制没有彻底摒弃，城乡二元制社会经济结构及管理体制没有改变，延边地区农村经济和社会发展中，仍然存在着农业科技创新滞后于市场经济发展、优势主导产业发展缓慢、城乡差距显著等一系列问题。如果这些问题不能够得到很好地解决，将会影响延边地区农业和农村经济快速、健康、持续发展，影响延边地区社会主义新农村建设及全面建设小康社会目标的实现。 本论文通过对延边地区“三农”现状特征的分析及现存主要问题的归纳，提出了解决延边地区农业、农村、农民问题的基本思路与目标，并结合当前延边地区的实际和延边州“十一五”发展规划纲要，提出了具体的对策与建议： 第一，发展壮大优势主导产业，切实抓好基地建设； 第二，加快农业科技体制改革，充分发挥科技支撑作用； 第三，加快行政事业体制改革，增强宏观调控功能； 第四，加强经济组织创新，提高农民进入市场的组织化程度； 第五，加强土地流转制度创新，推进土地规模化生产； 第六，加快农村—城镇市场建设； 第七，加快农村劳动力转移； 第八，加强基础设施、公益事业建设。