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本文从政府行为的视角对德国鲁尔区的改造过程进行历史考察，研究了德国政府在不同阶段所采取的措施。从第一个时期的煤钢为主的传统产业结构调整到第二个时期的着重发展新兴产业再到第三个时期侧重于针对不同地区的区域优势来发展其优势产业，实现产业结构的多样化。为了确保产业结构调整的顺利实施，政府从组织安排、基础设施、法律和财政支持等方面给予保证，并着力解决因传统产业结构调整带来的失业问题和新兴产业发展及地区可持续发展所需要的生态环境问题。
最后，借鉴鲁尔区改造的成功经验，对我国东北老工业基地改造提出一些建议。