由于我国社会和经济体制固有的“二元结构”,使得我国在社会保障体系的建立上,也实行了城乡有别的格局。当前,城镇化水平的提高使建立健全城乡街接的社会保障制度更为迫切,就业形式多样化使更多的非公有制经济从业人员和灵活就业人员进入城镇,这就是所谓的城市农民工。农民工作为规模巨大的特殊的社会群体,由于他们职业与身份的不一致,使得他们在为城市创造巨大的社会效益和经济效益同时,其工作及工作以外的生活、消费、从事的工作等诸多方面遭受着不平等的待遇,其劳动保护权益,工伤保险权益、养老保险权益、医疗保险权益、失业保险权益等社会保障权益均无保障,这部分人员的社会保障问题不仅关系到其个人权益与社会的和谐发展,而且也关系到我国农村人口的城市化进程。因此,农民工的社会保障问题研究,已成为我国社会保障制度建设中一个急需破解的难题。本文共六个部分对二元经济下我国农民工社会保障问题进行了研究。第一部分对农民工社会保障问题已有研究文献以及本题有关的方法论进行了概述。第二部分介绍与社会保障相关的理论。特别是与农民工社会保障相联系的理论知识与理论实践,以此作为下一步研究之铺垫。第三部分从农民工的界定及本身所具有的特点,农民工目前的就业、收入、劳动及生活状况,来揭示目前二元经济下农民工社会保障现状。第四部分、第五部分是本文的重点。第四部分对二元经济下造成农民工社会保障缺失原因进行了分析。本部分从农民工在城镇的边缘性社会地位、从立法上、社会保障制度设计上、农民工自身社会保障意识、思想观念上,以及资金等方面来剖析农民工社会保障严重滞后缺失的原因,找出了农民工现阶段处于中国城乡二元经济保障体系“真空”地带的原因。第五部分探讨消除二元经济障碍统筹城乡社保制度需进一步解决的问题。通过以人口城市化为切入点、消除户籍制度障碍,破除歧视性的限制政策,统筹城乡就业打通城乡间社会保障制度通道,降低城市社会保障“门槛”等等,提出了逐步向一元化社会保障过渡的一些措施与想法。第六部分探讨对二元经济结构下改进城市农民工社会保障的对策。通过对国外解决城市农民工社会保障问题经验介绍,给我们建立与解决农民工社保问题带来新的启示,并提出了创建城乡街接的农民工社会保障体系构想与实现城乡衔接、向一元化社保体系过渡的条件与机制及合理的操作管理模式。