【摘 要】
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近年来,大学生“村官”政策在政府的推动下在全国范围内广泛开展起来,取得了不少成绩,但由于没有先例可循,大学生“村官”政策在执行过程中遭遇了许多现实问题。从浅层讲,出
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近年来,大学生“村官”政策在政府的推动下在全国范围内广泛开展起来,取得了不少成绩,但由于没有先例可循,大学生“村官”政策在执行过程中遭遇了许多现实问题。从浅层讲,出现了大学生“村官”水土不服的生存困境、无事可做的事业瓶颈、心不在焉的工作状态等;从深层看,则提出了大学生“村官”政策是否具有合法性、大学生“村官”身份定位是否明确等问题。因此,在质疑与赞扬声掺杂的环境中,大学生“村官”和大学生“村官”政策逐渐成了人们关注的社会热点,成为摆在面前的一项现实课题,亟待我们做出深入而科学的研究。
本文从公共政策的分析视角出发,选取浙江省金华市J区为个案,以政策文件为依据,考察了政策的由来与发展、结构、内容、特点,从政策执行的方式和效果入手,真实地呈现了大学生“村官”政策在J区的执行状况,并以史密斯的政策执行过程模型作为理论框架,分析了影响大学生“村官”政策执行的因素,最后结合实地调研提出了对策建议:一是要完善政策本身,促进政策合法化,增强政策的明确性和稳定性,建构一套完整的运行机制;二是执行机构在执行过程中要增加主动性和开放性,做好职位分析工作,切实扮演好公共组织人力资源管理者的角色;三是目标群体要转变思想观念,加强对政策的认知;四是政府要加大政策资源的投入力度,为大学生“村官”创造更好的经济环境,高校应当提供力所能及的支持,相关部门应做好舆论引导工作,通过宣传教育,让社会各界理解政策意图,创造良好的大学生“村官”政策执行环境。
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