党的十八大提出,要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。具体到农村,即形成农村基层党组织领导农村基层政府、农村社会组织、农村社会成员管理和发展农村社会。研究农村基层党组织建设与社会管理体制,首先要了解其相关理论,其次要正确理解它们各自的地位及功能,以更好地促进农村社会的发展。我国农村基层党组织与社会管理体制发挥的积极作用主要表现为:农村基层党组织创新管理措施,保障经济社会进步,提高和改善农民生活水平;在农村基层党组织的领导下,基层政府管理理念开始转变、运行逐步科学化、公共服务导向逐渐确立;农村各类社会组织规模数量逐渐扩大,促进农村经济逐步发展,保障农村文化快速传播;农村社会成员参与农村经济发展,投身农村设施建设,转变农村文化观念。农村基层党组织建设与社会管理体制运行存在的不足表现在:农村党组织的部分成员思想滞后,队伍建设不健全,联系村民较弱;基层政府职能“缺位越位”,管理手段单一,依法行政理念缺失;农村社会组织制度不健全,资金缺乏,行政依赖性强,公信力缺失;农村社会成员政治参与不足,科学文化素质不高,法制意识淡薄。因此,完善农村基层党组织建设与社会管理体制创新,必须做好以下几个方面:一是加强基层党组织的思想建设,组织建设,作风建设和制度建设。二是在基层党组织领导下,杜绝政府职能“缺位”“越位”现象,构建服务型政府;转变基层政府管理模式,重视社会服务与社会参与;营造法制化氛围,加强依法行政,依法管理。三是在基层党组织领导下,加强农村各类社会组织规章制度建设,提升农村社会管理水平;提高农村各种社会组织资金投入,保障各项活动正常运转;加快农村各类社会组织去行政化改革,提升在农村社会公信力。四是在基层党组织领导下,提升农村社会成员政治参与能力,引领农村社会成员政治认同;提高农村社会成员科学文化素质,共建农村社会良好文化环境;加强农村社会成员普法教育,提高农村社会成员法制意识。