根据《中华人民共和国宪法》的规定，政府是指区别于国家立法、司法机关的国家行政机关。政府事权可以归纳为依据政府职能产生，并通过法律授予的管理国家具体事务的权力。政府间事权划分就是指上述权力在一个国家各级政府之间根据职能划分，在不同政府间的分配。　　 政府间事权划分取决于政府职能的界定和分工。一般而言，政府职能决定着政府的规模、结构、组织形态和管理方式，反映着政府活动的基本方向、根本任务和主要作用。为此，本文在第一部分分析了事权划分的一般理论及中央政府和地方政府的职能定位，从而为中央与地方事权划分提供基础和前提。　　 在第二部分，本文根据对加拿大和日本等国政府间事权划分做法的分析，结合其他市场经济国家政府间事权划分的情况，归纳出国外发达市场经济国家政府间事权划分主要有四个基本特点：一是政府层级较少，基层政府数量较多；二是政府间事权划分清晰；三是事权划分法治化；四是事权划分不断调整，实现动态平衡。　　 一个国家政府间层级的划分以及相互间事权的划分是一国长期历史演变的结果，并且由于地理区划、文化传统等原因，一国政府间事权划分带有很强的惯性。所以，第三部分主要从历史和现实两个角度对我国政府间事权划分进行阐释，由此看到当前我国政府间事权划分中主要存在四个问题：一是事权界定不清；二是事权划分不清；三是事权划分不科学；四是法制缺失，事权划分稳定性差、随意性强。　　 在第四部分中，笔者结合市场经济发展规律和我国的特点，对我国政府间事权划分提出三项改革建议：一是合理界定事权的边界和内容；二是逐步完善政府间事权划分；三是将中央与地方政府的事权纳入法制化轨道。