近年来,随着三个代表重要思想和科学发展观的贯彻落实,各级税务机关积极探索优化纳税服务,理念不断更新,内容日渐丰富,手段持续改进。纳税人的需求得到一定程度的保障,负担逐步减轻,税收遵从度得到明显提高。但实践中缺乏全局性、系统性和持续性的特征十分明显。因此说我国纳税服务工作处于浅层次、低水平的局面,与“构建和谐社会、建设服务型政府”的要求存在较大差距。原因固然是多方面的,但纳税服务的法律地位不科学、关于纳税服务和纳税人权益保护的法律、法规不完善、有关纳税服务的制度、办法粗浅、缺乏可操作性,致使纳税服务在税收工作中缺乏应有地位、具体工作法律依据不足应该是主要原因之一。同时,构建和谐社会、贯彻依法治国方略对政府机关依法行政也提出了更高的要求。税务机关的纳税服务已经不是一种短期行为,也不再仅仅是道德范畴的要求,而是税务部门和税务人员必须长期坚守的与税收执法同等重要的法定职责和义务。既然是法定的职责和义务,就不能不作为,也不能盲目作为,必须依法开展。所以,我们应在大胆实践的基础上对纳税服务进行法律制度上的准确定位,为纳税服务提供一个可靠的法律法规依据,才能保证纳税服务工作的有效开展。因此,完善支持纳税服务工作有效开展的法律制度体系已经成了优化纳税服务的当务之急。纳税服务的法制化建设可以以法律条文的形式来改变税务机关人员及纳税人的观念,使其对税收服务有更清楚、明确的认识,进而使纳税服务在我国能够很好的运行、发展,保证有法可依,秩序前进,全面树立纳税服务观。具体内容如下：第一部分是“绪论”,本章阐述了选题的背景和重要意义,概述了国内外在纳税服务和税收制度化方面的研究现状、研究内容,并介绍了全文的研究思路、结构安排以及主要创新与不足等。第二部分是“纳税服务法制化的理论基础”,本章通过纳税服务概念的界定与争议研究和有关纳税服务的主要理论,即公共财政理论、税收遵从理论、纳税人需求理论的研究,进而阐述纳税服务法制化的意义。笔者认为纳税服务法制化的建设有利于实现依法治税、有利于与构建税收征管新体系、有利于构建和谐税收征纳关系。第三部分是“我国纳税服务法制化建设现状和存在的问题”,本章是本文的一个重点章节,在总结目前纳的税服务法制化建设发展现状的基础上,分析该现状的主要问题及原因。第四部分是“国外纳税服务经验借鉴”,本章立足对美国、德国和爱尔兰等国家纳税服务方面的先进经验进行研究,从而形成对我国纳税服务法制化建设的借鉴意义。第五部分是“加强纳税服务法制化建设的对策及建议”,在对我纳税服务法制化理论、实践研究和对国外先进经验的借鉴基础上,提出加强我国纳税服务法制化建设的对策和建议。笔者提出建设我国纳税服务法制化制度体系,并加强税收环境的综合治理,用文化软实力来促进我国纳税服务的建设步伐是很有必要的。