1947年8月15日，印度从英国殖民统治下获得独立。经过60多年发展，印度的经济建设取得了显著的成就。然而，长期以来，虽然印度以农立国，但粮食却不能自给，在独立前是有名的“饥荒之国”。独立后许多年也要靠美国“救济粮”度日。因此，印度在国内外的报刊上就是一个捧着讨饭碗的乞丐形象。独立前，贫困曾使印度人均寿命降到30岁以下，1943年孟加拉大饥荒死亡350万人的人间悲剧更是引起了全世界人民的震惊。独立后，印度政府把消除贫困，特别是消除农村贫困作为工作重点之一，从20世纪70年代起，印度政府针对严重的农村贫困问题，实施了一系列扶贫计划，如实施了“绿色革命”、“白色革命”和“蓝色革命”等一系列措施以解决农村人口的粮食等问题，在某种程度上对于缓解农村贫困起到了一定的作用。20世纪80-90年代，印度的农村扶贫工作虽然取得了十分可观的成绩，但90年代后期则显得迟缓，且返贫现象较为严重。进入21世纪，印度政府通过开展“第二次绿色革命”等措施继续开展农村反贫困工作，但由于各方面的原因，印度的农村反贫困工作并未真正使大部分农村贫困人口脱贫。本文旨在全面、详尽地阐述和分析印度农村的贫困问题和反贫困的各个方面。　　 本文第一章对贫困问题作了全面概述，通过阐述关于贫困的相关理论、国际机构的贫困标准、印度各界的贫困标准，并对印度社会的贫困现状作了介绍和分析。文章认为，贫困是个人消费结构受到严重限制的一种状况，而富裕的消费结构属于基本上不受限制的另一种状况，简单地说，生活水平是根据个人对实物和服务的支配权，即对资源的支配权来衡量的，一个人可支配的资源越少，他的生活水平就越低，他也就越穷。因此，贫困的定义是可支配的资源量低于某个水平，即低于贫困线的生活水平。①实际上贫困问题既有经济因素，也有非经济因素，而后者往往被忽视。联合国开发署在《1997年人类发展报告》中提出“人文贫困”的概念值得注意。这一贫困概念不仅包括人均国民收入因素，还包括人均寿命、教育、卫生和生活条件等因素，即从40岁以前可能死亡的人口比例、文盲率、获得基础卫生保健服务、可饮用水和合适食物的状况等方面来衡量一个国家或地区贫困的程度。对于贫困问题，应该从经济、社会、政治、文化诸多方面来予以综合性考察。　　 第二章分析了印度农村贫困问题的基本原因，包括制度原因、经济原因、社会人口原因和宗教文化原因等。1950年1月26日生效的宪法规定印度为联邦制国家，是主权的、社会主义的、世俗的民主共和国，采取英国式议会民主制。公民不分种族、性别、出身、宗教信仰和出生地点，在法律面前一律平等。②然而，尽管宪法规定了印度是世俗国家，但是，宗教对印度社会生活的影响却无处不在；尽管宪法规定印度“公民不分种族、性别、出身、宗教信仰和出生地点，在法律面前一律平等”，但是，政治制度、种族、性别、出身、宗教信仰甚至出生地点都对印度大多数人产生着巨大的影响，尤其是种族、种姓和性别等对人的影响，这些因素都是导致印度大多数贫困人口越来越贫困的直接原因。　　 第三章分析了农村贫困对印度经济、社会和政治的影响。印度农村面临较为严重的贫困问题，具体体现在两个方面：一是贫困人口队伍庞大。印度全国的贫困人口超过了3亿多，其城市贫困与农村贫困问题一样严重；二是贫富差距有进一步拉大的趋势。印度农村贫困人口多为无地农民和缺地农民，印度城市贫困人口都多为无业游民和从事低收入职业的人群，这些贫困人口往往受到社会的歧视和排斥，他们游离于主流社会之外，难以享受到经济增长带来的成果。独立60多年来，尽管印度的经济发展取得了巨大成就，但其发展却面临着这样一种尴尬局面：一方面经济发展使富者越来越富，另一方面，贫困人口却在原地踏步，而且贫困人口的数量还在增加。这个问题不解决，不但会对印度政治和社会稳定产生影响，而且还会制约其经济发展和社会进步。　　 第四章介绍了印度政府的农村反贫困措施和非政府组织的扶贫措施，分别介绍了印度在独立初期、20世纪80年代、20世纪90年代和进入新世纪以来的农村反贫困措施以及非政府组织的扶贫措施。独立后，印度政府注意到，作为一个人口众多的大国，吃饭问题始终是摆在政府面前的头等大事。为了解决粮食问题，印度政府实行了一系列政策措施，加大农村扶贫力度，概括起来主要有四个方面，一是大力发展农村经济，二是努力增加农村就业，三是积极实施农村综合发展计划，四是切实解决无地农民的问题。　　 第五章介绍和分析了印度政府农村反贫困工作的成绩、农村反贫困工作中存在的问题和反贫困工作的前景。独立60多年来，印度反贫困工作取得到较大成绩，也使一部分农村贫困人口摆脱了贫困。但是，由于历史和现实原因，印度农村总的贫困状况并未得到根本改善，印度反贫困工作中存在着较大的问题。同时，本章还对印度农村反贫困工作前景作了分析。　　 第六章对中印两国农村反贫困工作进行了比较，一是对两国农村反贫困的政策比较，二是对两国农村反贫困的方法进行了比较，三是对反贫困的绩效进行了比较。　　 第七章分析了印度农村反贫困的经验、教训和对中国的启示，并指出了印度农村反贫困工作中存在的问题。　　 本论文的创新之处主要体现在以下三个方面：　　 1、本文全面、系统地分析了印度农村贫困的根本原因。文章从制度、经济、社会人口和宗教文化等各个方面对印度农村的贫困原因作了全面分析。　　 2、本文全面、综合地介绍了印度历届政府的反贫困举措，特别是国大党重新执政后所采取的各种反贫困措施。通过对过去经验的总结，包括从尼赫鲁执政时期、英·甘地和拉·甘地执政时期，以及曼莫汗·辛格政府的反贫困政策和措施来加以分析。其中尼赫鲁、英·甘地和拉·甘地是印度独立以来执政时间最长，出台政策最多，最具有代表性。此外，曼莫汗·辛格政府是现任政府，其反贫困政策的效果具有重大现实意义。出于现实考虑，本文侧重介绍20世纪90年代以来印度反贫困政策及相关反贫困的措施。20世纪90年代以来，印度实行了以市场化为导向的经济改革，在1992-1998年的6年间，印度年均经济增长率达到6.5％，比20世纪80年代年均增长率5.8％高出0.7个百分点。但在此期间，印度的贫困问题非但没有解决，反而有所恶化，全国贫困人口比例仍维持在36％左右，且贫富差距日趋扩大，其中贫困人口的70％以上为农村人口。尽管印度政府每年都制定各种消除贫困的计划，向表列种姓、表列部落和落后阶层提供各种福利和援助，但贫困人口总数并没有减少，扶贫发展迟缓，返贫现象严重。　　 3、本文对中印两国在农村反贫困的政策、方法和绩效方面进行了比较和分析，并分析了印度农村反贫困的经验和教训，还对印度农村反贫困对我国的启示提出了自己的看法。　　 本论文的不足之处是，由于资料有限，文章在分析和阐述印度农村反贫困措施及效果等难点问题上定量分析不多，显得说服力还不够强。