本文对中国农业发展银行的发展历程做了简要的回顾，指出在我国经济转型的关键时期，在国家大力支持“三农”的现阶段，农发行有其存在的客观必要性和发挥其政策性金融作用的巨大空间。 随着粮棉流通体制改革的深化和我国加入世界贸易组织，农发行现行的信贷政策和内部经营管理体制存在诸多的不适应，阻碍了农发行充分发挥农业政策性金融的职能作用。当前，农发行既有为农业和农村经济承担重任的职能所在，也有自身不断变革和发展的内在要求。针对目前农发行所面对的内部因素和外部因素，本文作者论述了农发行在改革和发展中应坚持的办行方向，提出了农发行应当进一步扩大农业政策性业务范围，并提出在业务拓展中如何完善信贷管理政策和办法，如何防范金融风险，如何进行内部改革、加强经营管理，如何加强现代银行企业制度建设等方面的对策和建议。本文作者力图通过以上论述为我国农业政策性金融的改革和发展提供理论和实践方面的参考。