优化建设用地结构和布局，是节约和集约利用土地资源的重要途径，是统筹城乡发展的客观需要，也是全面落实科学发展观的必然要求。本文首先阐述了我国城乡发展过程中出现的土地问题，探讨与解决这些问题紧密相关的原理和原则；然后从这些原理和原则出发，提出确定合理的建设用地规模、优化城乡建设用地结构和布局的方法与思路，为规划方案的编制和土地政策的执行提供科学建议和技术支撑。优化方法是关键，本文在优化建设用地结构的研究中，首先使用定额指标法、回归方程法做出了几套优化方案，然后再用定性与定量相结合的层次分析法对优化方案进行综合评价，把三种方法结合使用可能是本文的最大特点和优点。优化布局研究是在优化结构研究的基础上进行的，优化建设用地布局的研究是国内外土地资源优化配置研究中的薄弱环节。本文根据基本的布局原则确定符合区域实际的具体布局原则，然后区分不同地类确定具体的布局方案，增强针对性。另外，文中迎合了当前土地利用的热点问题，对从“城镇建设用地的增加与农村居民点用地的减少相挂钩”的角度推进社会主义新农村建设，对从节约和集约用地、严格保护耕地的角度落实科学发展观提出了自己建议和对策。本研究以重庆市黔江区为例，以上各种原理、原则、方法和思路都结合该区的实际情况进行应用，得出具体结果。在实证研究中，首先对黔江区区情进行了必要的介绍，然后分析了该区建设用地结构和布局存在的各种问题。接下来，论文分成两部分，分别对该区建设用地结构和建设用地布局进行优化。优化结构时，先用定额法和回归法做出三套方案，再用层次分析法综合评价后选择了一套方案。优化布局时，遵循“宏观—中观—微观”的顺序，根据总结的基本布局原则确定针对黔江区实际的具体布局原则，然后区分不同地类确定具体的布局方案，给出各地类的主要分布范围。文中最后提出优化建设用地结构和布局的对策和建议，希望对人们转变在城乡发展问题上的指导思想偏差、树立科学发展观和落实“五个统筹”的要求发挥积极作用。