发展经济学家认为，农村人口向城市转移是二元经济向一元模式转变的必然过程。根据他们的理论，我国的大规模流动人口的出现其实就是我国二元经济消解的过程。但是，由于我国的二元经济模式不仅体现在经济领域，而且这种模式通过制度设计，比如户籍制度等方式渗透到社会生活的各个方面。虽然，既有的改革措施消除了农村人口进城寻找职业的第一道障碍，但是农村人口在进城以后虽然可以从事“现代部门”的工作，但是传统制度却没有给他们以城市居民同等的待遇，也就是作为中国公民他们不能获得宪法赋予的国民待遇，比如他们无法获得城市居民可以获得养老保险、失业保险等社会保障。 　　这种现状引起社会不平等的同时也造成实现农村人口转移消除二元模式的障碍。因此，有学者提出要在城市取消户籍制度，给外来人口以国民待遇，让他们获得城市居民所能获得的一切公共福利和资源。这实际就是提高外来人口的收入，在农村地区收入不变的假定下，就可能吸引更多的外来人口进入城市。这对于目前的中国城市体系会有什么样的影响?本文就以上海为例字，利用托达罗模型分析政策可能带来的影响，从而考察政策的可行性。