随着国土资源信息化工作的深入，国土部门电子政务建设进入了一个新的阶段，从上至下各级国土部门基本上都已建成了自己的电子政务系统。行政审批是国土资源电子政务系统的主要功能，行政审批过程可以概括为“收件”、“审批”、“发件”三个活动，其中，收件与发件是电子政务系统与外界的数据交互方式，在整个业务的审批与流转过程中占有重要的地位。 目前收件的工作比较复杂，往往涉及受理大量的纸质报表和扫描材料。针对此种状况，将开发电子报件系统来实现上下级国土部门系统之间的数据交换，它包括组卷工具和数据交换平台两部门。本文重点研究了数据交换平台的实现技术。 不同格式的数据交换时，需要借助XML这种公共的数据格式；异构的应用系统之间交互需要WEB服务，Web Service可以提供方便的访问接口，WEB服务所采用的SOAP协议可以基于HTTP协议通讯，由于HTTP在网络中广泛应用，为WEB服务提供了几乎无限的互连可能。本文建立的数据交换平台就是基于WEB服务的。 本文分析了关系数据库模式之间的异构性，提出了描述这种异构性的方法；同时讨论了关系数据库和XML之间的数据转换方法。在此基础上提出了一种基于转换规则描述文件的数据交换方法。 然后，本文对报件系统开发过程中所涉及的关键技术如XML技术、WebService技术、异构数据交换技术等进行了探讨，并介绍了这些技术在报件系统中的应用。 最后，对研究工作做了总结，并展望了报件系统下一步努力的方向。