随着市场经济的繁荣和产业结构进一步调整,社会分工更加细化,社会合作日益加强,大量农民涌入城市。为解决日益加快的产业发展以及不断增加的人口问题,城市逐步向周边扩张。城市周边区域,特别是近郊的农村,在政府主导和中心城区带动下,通过“村改居”的方式,加快实现城市化。“村改居”对于统筹城乡发展、促进社会进步发挥了积极作用,同时,在转型过渡期间,“村改居”社区治理受到越来越广泛的关注。“村改居”的产生和发展意味着对原有社会结构的分解,对新的社会秩序的重构。在这一过程中,不可避免地出现管理体制的变革、社会资源的重组、文化价值的多元与碰撞,要解决好这些问题,加强“村改居”治理成为必然。本文选取天津市“村改居”社区治理的典型——华明街,作为个案,着重围绕“村改居”社区如何产生、存在哪些问题、如何有效治理进行研究。首先,文章阐述了“村改居”社区治理产生的社会背景,分析了研究这一课题的必要性和紧迫性。接着,文章介绍了我国和天津市城市化进程中“村改居”社区治理实践,并指出天津市“村改居”工作重点围绕集体经济组织股份制改革、户籍改革、撤销村委会组建居委会三个问题进行。在此基础上,文章以东丽区华明街为例,重点分析了华明街“村改居”社区治理实践,查找出华明街“村改居”社区治理在集体经济组织改革、社区治理体制、公共服务等方面存在的问题。最后,文章把“村改居”社区放在国家治理体系的大格局中,坚持融合、共治、转型的观点,打破条块分割,坚持以人为核心,提出稳妥有序推进集体经济组织改革、创新和完善基层社会治理组织体系、服务体系、治理机制、保障体系等对策建议,指出健全多元共治、完善治理结构、增强社区自治功能是天津市“村改居”社区治理未来的努力方向。