事业单位经营性国有资产管理运营模式研究——以吉林省省管局直辖事业单位春谊宾馆为例

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在国有资产管理运营体制改革和事业单位发展“转方向”的双重背景下,事业单位经营性国有资产管理运营模式问题的研究变得至关重要。基于此,本文试图通过文献分析、历时性考察和个案分析来综合性地展现我国事业单位经营性国有资产管理运营的状况、模式和基本问题。本文首先勾勒了那种兼具提供公共性服务需求和满足一定的经营需求的事业单位经营性资产的本质及其相关的属概念,并且在这些属概念的引导下做了较为详尽的文献研究。其次,进一步从公共管理经济学的理论角度分析了事业单位经营性国有资产存在的可能性及其学理意义。再次,从我国的具体国情出发,对我国事业单位经营性国有资产存在的客观必然性、发展的阶段性及目前存在的问题进行了分析。复次,为了进一步分析此类问题,选用了吉林省省管局旗下的企业化事业单位——春谊宾馆作为个案分析对象,详细的分析了该宾馆在管理模式和运营模式方面的特点,并针对该宾馆目前运营绩效不佳的情况提出了该宾馆存在的八个方面问题,从而将事业单位经营性国有资产研究具体化、现实化和操作化了。最后,针对前文提出了一系列问题,立足于对春谊宾馆的个案分析,提出了两个维度六个方面的改革路径,并最终对我们的元问题——如何处理事业单位经营性国有资产管理运营改革和发展中的问题,促进其不断完善和发展作了总结性分析。  试图表明,事业单位经营性国有资产运营和管理模式改革具有复杂性和综合性,只有厘清事业单位的定位,确保产权明晰和监管到位,打破旧有的行政性思维,建立符合市场化运作规律和其公益性身份的运营体制,从而实现其两种身份的相互补充与支持才可能更好的实现上述改革目标。
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