昭通市农村扶贫开发模式与绩效分析

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贫困和反贫困是人类社会发展过程中由来已久的问题。在中国农村大规模扶贫开发的宏观背景下,昭通市也和中国许多贫困地区一样,在消除或缓解农村贫困方面进行了不懈的努力,并取得了显著成效。但由于自然、经济、社会、文化和历史等原因,昭通市至今还是云南省贫困面最大、贫困程度最深的地区。对昭通市农村扶贫开发进行实证性研究和规范性研究,不仅对于总结昭通市农村扶贫开发的经验教训和创新昭通市农村扶贫开发工作具有现实的指导意义,而且对于探索中国农村反贫困规律,拓展和深化中国农村扶贫开发工作研究,改革和完善中国农村扶贫开发模式,提高扶贫效率,促进农村扶贫开发工作,建设社会主义新农村具有一定的借鉴和参考价值。从对昭通市农村扶贫开发的模式分析可以看出,扶贫开发模式的选择是基于贫困地区的贫困现状和特征,并且还随着国家扶贫开发战略的调整而不断变化。本文在对昭通市农村扶贫开发的绩效研究后发现,昭通市农村扶贫开发在减少贫困人口和缓解贫困方面绩效突出,但在促进昭通市区域经济发展和农民增收方面的效果并不明显。因此,昭通市的扶贫开发应走“加快区域经济发展和加大扶贫开发力度相结合”的道路,把昭通市的社会经济发展纳入更大的区域经济范围,实施竞争优势导向发展战略,提高区域经济的可持续发展能力;坚持分类扶持的原则,创新扶贫开发模式,改革和完善扶贫开发机制,努力提高扶贫效率;坚持少取、多予、放活的方针,切实增加农村公共产品投入;加大农村人力资本投入,不断提高贫困地区和贫困人口的反贫困能力和自我发展能力。
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