改革开放以来,我国城市化进程和住宅建设长足发展,越来越多的居民通过购买商品房实现了住房自有化,并住进了住宅小区,建筑物的区分所有己成普遍现象。同时,随着居民自治意识的加强,业主大会、业主委员会——作为业主的自治产物也迅速得到发展。但由于我国立法体系缺陷,建筑物区分所有权理论发展较晚,物业管理理论不成熟,因而使得业主管理组织法律制度还不完善,从而影响了业主委员会作用的正常发挥,并导致了物业管理实践中出现诸多问题。业主委员会是一个代表业主行使业主自治管理权的机构,是业主大会日常事务的执行机构。业主委员会属于非营利性的非法人组织,在其职责范围内具有一定的行为能力;业主委员会属于民事诉讼法所规定的“其他组织”,具有当事人能力,可以成为原告或被告。业主委员会的法律权利义务,包括其对内在与全体业主之间的关系中所具有的内部权利义务和其对外在与第三人之间的关系中所具有的外部权利义务。业主委员会的成立面临着业主素质不高、法律缺位、业主大会难以形成有效表决、组建手续太多、经费困难等诸多难题,应该通过立法明确规定业主委员会成员的任职要求、明确业主委员会的产生时间及程序,减少行政干预,完善业主委员会议事规则等措施,以保障业主委员会的顺利成立。业主委员会的运作首先体现为决策的集体负责制,应该建立好业主委员会的会议制度。业主委员会负责执行和实施业主大会的决议,享有具体的执行权和一些重大事项的管理权。在这一过程中,业主委员会有可能会损害业主的合法利益,因此建立对业主委员会的监督机制相当重要。