随着社会的高速发展和对行政组织理念研究的不断深入，传统的行政组织文化建设研究主要着眼于从行政组织的角度进行研究和分析，而往往忽略了行政组织中存在的非正式组织，忽略了非正式组织对行政组织文化建设的作用，这一现象已经不能满足行政组织的发展需要。行政组织文化是行政组织在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的具有本组织特色的最高目标、价值理念、团体意识、行为规范和思维模式的总和。非正式组织的关系本位观念凸现、核心人物作用明显、组织的凝聚力很强、群体的规范性较强等特点与行政组织文化在组织价值的认同、人际交往的需求、规范的软约束力和蕴含情感的因素方面有契合点，这恰恰说明行政组织在进行组织文化建设时应该把更多的目光投向非正式组织。本文就是在非正式组织日益受到关注的背景下，研究行政组织中非正式组织对行政组织文化建设的作用。正是基于这种考虑，本文试图把行政组织中的非正式组织和行政组织的文化建设紧密结合，从两者的契合点着手，对这一政治现象作系统、深入地探究。　　 本文共分五个部分。第一章是绪论，从研究背景、国内外文献综述、研究目的、研究意义及研究的具体方法等方面对本文作了铺垫。第二章对文章涉及的行政组织、组织文化、非正式组织、组织文化建设等相关概念进行了界定，并分析了行政组织中的非正式组织、行政组织文化的特征。第三章重点论述了非正式组织影响行政组织文化构建的主要表现，从理念创新上、组织领导上、规章制度上、舆论宣传上和群体活动上五方面进行阐述，这是本文的重点。第四章剖析了非正式组织影响行政组织文化构建的原因。第五章提出了促进行政组织中非正式组织健康发展的主要途径有思想认识、日常管理、引导管理等三方面。文章的最后是结论与展望部分，总结了本文的主要研究成果，并提出了未来的研究方向。