中国能源局部短缺、油价高涨以及石油对外依存度的不断攀升使得能源安全问题被高度关注，也引发了人们对能源能否支持中国经济持续增长的怀疑。进一步分析不难发现，政府能源管理体制的频繁变动、1998年以来实行的低级别分散的政府能源管理模式导致的能源宏观管理弱化是我国能源安全形势急转直下的重要原因。伴随着能源安全问题的凸显，政府能源管理体制也备受关注。政府能源管理体制及其变革既成为政府管理实践中迫切需要回答的现实问题，也成为政府管理体制以及能源安全研究中的一个理论问题。然而，由于种种原因，现有的政府能源管理体制研究中还存在诸多不足，缺乏理论性和系统性。本文选择中国政府能源管理体制作为研究对象，不仅可以进一步深化和完善有关政府管理体制以及能源安全的理论研究，更重要的是可以为政府能源管理体制的变革提供理论依据和对策建议。　　政府能源管理体制是一个涉及面较宽的研究课题，既涉及到能源产业发展以及经济增长等经济层面的问题，也涉及到政府机构改革和管理体制变革等政治或行政管理层面的问题，要研究透彻有相当难度，因此，找准切入点，准确界定研究对象就显得至关重要。本文选择从能源安全角度切入对政府能源管理体制进行研究，既把握了问题的症结所在，也有效地聚焦了研究范围。文章以能源安全为切入点，在对能源安全及其与政府能源管理体制的内在关系进行理论分析的基础上，剖析了我国政府能源管理体制的演变、现状及其对能源安全的影响，指出政府能源管理体制不合理是国家能源安全形势恶化的重要原因，现行政府能源管理体制难以适应我国能源安全保障的需要。本文进一步考察了国外政府能源管理体制，并在充分吸取国际经验和教训的基础上，提出了基于能源安全重构政府能源管理体制的中长期构想。　　文章包括导论和五章正文，各部分主要内容如下:　　导论。包括选题的背景和意义、研究现状回顾、研究思路和研究方法、论文可能的创新。　　第1章能源与能源安全。分析能源、能源产业及其与经济增长的密切关系，指出能源安全是经济安全的支柱之一。本文从能源安全风险和能源安全能力两方面来把握能源安全，并对特殊时代背景下的中国能源安全进行了深度解析:供应安全尤其是石油供应安全是国家能源安全的核心;目前能源安全度已逼近中度不安全区间，安全能力是其薄弱环节;未来能源安全风险必将继续加大，中国能源安全关键取决于安全能力的提高;安全能力的高低与政府能源管理体制密切相关。　　第2章能源安全与政府能源管理体制。首先对市场经济条件下政府干预理论和实践进行了简要回顾，提出维护能源安全需要政府干预，而政府能源管理的实质就是政府干预;然后，揭示了政府能源管理体制的内涵，并依据管理机构的级别高低和职能集散程度将政府能源管理体制分为高级别集中、高级别分散、低级别集中和低级别分散四种模式，提出了影响政府能源管理体制模式的5个因素并对其影响方式进行了深入分析。最后紧扣大国经济、转轨经济和发展中经济的特殊时代背景，提出中国能源安全呼唤高级别集中的政府能源管理体制模式。本章是论文的核心理论部分。　　第3章中国政府能源管理体制演变与能源安全。本章分析了中国政府能源管理体制的历史演变及其规律、现状与弊端，对国家发改委兼任能源主管部门这一现象进行了专门分析，指出目前的中国政府能源管理体制不利于维护国家能源安全。最后，总结提炼了政府能源管理体制变革的经验和启示。本章是本文重点，也是主要的实证分析部分。　　第4章政府能源管理体制的国际比较和借鉴。通过考察美国、英国、俄罗斯和印度4个国家的能源管理体制，得出了有益于中国政府能源管理体制变革的经验和启示:虽然世界上不乏经济综合管理部门兼管能源产业，实行低级别集中管理体制模式的国家（如英国、日本），但能源国情的巨大差异降低了其可借鉴程度;相比之下，中国更适合借鉴能源国情相似的美国的经验，成立能源部，实行高级别集中的政府能源管理体制模式;从世界各国对能源管理的发展历史来看，能源的集中管理乃是大势所趋;为维护国家能源安全，各国政府一方面加强政府管理，另一方面积极推进能源产业市场化，二者并行不悖。这一章使本文的研究具有国际视野。　　第5章基于能源安全重构中国政府能源管理体制。文章首先对中国能源安全进行了中期（2007-2010年）和远期（2010-2020年）模型预测分析，提出以能源安全程度作为中期和远期政府能源管理体制重构的依据。在中期，我国石油对外依存度达到50％，能源安全程度进入中度不安全区间。因此，中期能源管理体制变革的目标是尽快成立能源部并整合中央不同部门的能源管理职能，实行高级别集中的政府能源管理体制模式。在远期2020年，石油对外依存度达到75％，建议实行由国务院副总理兼任能源部长的体制设计;同时突出全国人大在能源管理中的作用，在人大建立能源监督机构，并实行能源法律的重大变革。这部分是对策建议部分，也是全文落脚点。　　本文的特色和可能的创新主要是:　　1、研究视角较为独特。已有的关于政府能源管理体制的研究多是对管理体制泛泛谈起，目前还鲜有从能源安全角度进行政府能源管理体制的研究。能源安全是国家经济安全的支柱之一，近年来能源安全已经成为我国经济发展的热点和焦点问题，也由此引发了人们对政府能源管理体制的关注。本文从能源安全的视角来研究政府能源管理体制，并通过探讨能源安全与政府能源管理体制二者之间的关系，提出重构政府能源管理体制的设想，不仅使研究角度更为独特，也找准了问题的症结和研究切入点，更有利于从本质上把握研究对象。　　2、对政府能源管理体制的研究注重理论性、系统性和独创性的结合。现有关于政府能源管理体制的研究，往往只是提出了问题，而囿于篇幅或者其它原因没有深入展开，或者在研究过程中只重对策分析，轻理论分析和实证分析，缺乏理论的高度和历史的厚度，系统性不强。本文则对中国政府能源管理体制进行全面的分析，不仅使分析更具有理论性和系统性，也进行了一些具有独创性的研究:(1)本文在梳理外国政府干预理论的基础上，提出政府能源管理的实质就是政府干预，这样不仅实现了中国和西方两种话语体系的对接，也为政府能源管理以及研究政府能源管理体制打下了坚实的理论基础。(2)本文提出了影响政府能源管理体制模式的5个因素，并对其具体的影响方式进行了深入分析，这种分析和归纳在已有的研究中还没有过。(3)本文系统地分析了建国以来政府能源管理体制的演变及现状，并探讨了中国政府能源管理体制与能源安全二者之间的内在关系，在此基础上对国家发展和改革委员会兼任能源主管部门这一现象进行了专门的分析，提出在中国特殊国情下，这种体制设计不利于保障国家能源安全。　　3、本文创造性地提出以能源安全程度作为政府能源管理体制变革的依据，根据能源安全程度区间不同，选择不同的政府能源管体制模式，由此提出了中期和远期能源管理体制变革的新构想。在中期，我国石油对外依存度达到50％，能源安全程度进入中度不安全区间。因此，中期能源管理体制变革的目标是尽快成立能源部并整合中央不同部门的能源管理职能，实行高级别集中的政府能源管理体制模式。在远期2020年，石油对外依存度达到75％，能源安全程度达到严重不安全区间时，建议由国务院副总理兼任能源部长，实行更高级别的政府能源管理体制设计。　　4、紧紧抓住大国经济、转轨经济和发展中经济的特殊时代背景对能源安全和中国政府能源管理体制进行分析和研究，是本文一大特色。在大国经济、转轨经济和发展中经济的背景下来研究将能源安全和政府能源管理体制，不仅使本文的研究更具典型性和时代性，也使研究结论和对策更具有现实性和针对性。