废旧回收行业已成为我国国民经济不可或缺的一部分，但是我国废旧回收行业的发展现状却不令人满意。国家一直以来对废旧回收行业都实行税收倾斜政策，并于2008年发布了最新的税收调控政策--《关于废旧回收增值税政策的通知》，其实施给废旧回收行业产生了一定的积极效果。然而该新政策在给废旧回收行业的发展带来机遇时，也不可避免的使其面临诸多挑战。这些挑战主要有：废旧物资经营企业资金占有过多、退税程序复杂；行业管理不规范、经营渠道混乱；各地政策不一、恶性竞争加剧；行业秩序混乱；给“一对一”型关联企业提供减少税收负担的便利条件等不利后果。　　 为说明新政策给废旧回收行业带来的冲击，本文选取了湖北省鄂州市天晟废旧金属有限公司在新政策实施前后税负对比分析。为促进循环经济的发展，许多发达国家都在税收政策上给予强有力的支持，从征税政策上来说，他们征收的税款包括原材料税和生态税两种。同时，他们还实施各种税收优惠政策，积极扶持循环型产业的发展，其经验值得我国借鉴。　　 从长远来看，废旧回收增值税政策调整后，整个废旧物资回收利用行业各环节均纳入了增值税的抵扣链条内，隐瞒收入、虚开发票等违法行为将会在很大程度上得到控制，国家税收得以提高，废旧回收利用行业的运行更加规范。但调整后的政策并未取得人们所预期的效果，新政策实施两年后，其不利之处也日益显现。这些问题主要是：废旧物资经营企业资金占用过多、退税程序复杂；行业管理不规范、经营渠道混乱；行业秩序混乱、恶性竞争局势加剧；给“一对一”型关联企业具备减少税收负担的便利条件等不利后果。　　 《关于废旧回收增值税政策的通知》有诸多有待完善之处，为此我国应该积极改进。从微观上讲，各个企业应该尽力适用，并找出解决之道；从宏观上讲，有关部门应该进行调研，在适当时机予以调整。这也是创建节约型社会和环境友好型社会的必由之路。企业是发展循环经济的主体，在国家政策调整时，应通过合法的手段，维护自己的利益，并承担起其应负的公共责任。在环境恶化、资源匮乏、人口膨胀的当今社会，废旧回收行业必将具有广阔的前景，是大有可为的行业。　　 通过对废旧回收行业的深入研究，最后得出结论：尽管废旧回收行业被视为城市的一种边缘行业，但其重要性却是不可低估的。废旧回收行业已经成为我国国民经济不可或缺的一部分。正是因为废旧回收行业在我国占据如此重要的地位，对其进行有效规制的难度便十分不易。但毫无疑问的是，发展循环经济，完善废旧回收体系是创建节约型社会和环境友好型社会的必由之路。从目前的行业现状来说，单靠企业自身来适应政策已经很难以让行业在短时间内发展和复苏，抵扣凭证难以取得的问题在一定时期内还是个无解的难题。作为行业层面，由于废旧回收行业相比较我国的房地产、钢铁、汽车等支柱行业只是一个小产业，影响力有限，没有政府的认同和支持甚至很难发出一定的声音来改变政策走向。所以，更迫切的是需要政府部门要对废旧回收产业的发展提供助力。