民营企业主是我国改革开放以来新出现的社会阶层,是掌握经济资本的社会劳动者之一。改革开放三十年来,民营企业主发展迅速,经济地位的提升促使越来越多的民营企业主参与或渴望参与公共权力运作,同时民营企业主阶层内部也有着明显的分化,大型企业的民营企业主拥有较多的资源和地位,而普通的中小民营企业主由于政策网络资源的匮乏在参与公共权力运作过程中处于弱势地位,导致国家对中小民营企业政策的滞后。　　 本文通过对中小民营企业主参与公共权力运作的现状的分析,从政策网络理论的政策结构、政策资源和网络关系三个方面分析了中小民营企业参与公共权力运作的影响因素和问题,并通过构建政策网络模型,提出完善中小民营企业主参与公共权力运作的机制和对策。　　 一个合理有效的政策网络模型是基于结构、资源、关系的均衡,由于零散的中小民营企业无法在政策网络中获得平等地位,因此,需要通过行业组织聚合中小民营企业的资源在政策网络中进行平等的博弈。对此,政府应当合理放权发展规范行业组织,行业组织自身也应积极要权,努力提升自己在政策网络中的地位。