住房问题一直是党和政府十分关心的一件大事，特别是低收入家庭的住房问题。在市场经济条件下，住房对于广大中低收入群体来说是一种价格昂贵的特殊商品，单纯依靠自己的力量很难解决住房问题。因此，建立廉租住房供给制度，完善住房供给体系，是解决中低收入家庭住房困难的有效途径。多年来，长沙市政府都致力于解决长沙市中低收入群体的住房问题，并且取得了一定的成效。但是从整体上而言，保障力度有限，长沙市住房困难的矛盾依然十分尖锐，所以，完善长沙市廉租住房供给制度显得十分迫切且必要。本文采用实证研究的方法，客观阐述了长沙市住房市场现状、长沙市廉租住房供给现状和长沙市廉租房制度建设现状，揭示了目前长沙市廉租住房供给制度存在的廉租住房覆盖范围小、保障对象过于狭窄，廉租住房房源供给不足，廉租住房财政供给资金不足，政府职能缺位和相关法律建设滞后等一系列问题。通过介绍美国、德国、日本、新加坡和中国香港等发达国家和地区廉租住房供给的典型方式，总结出这些发达国家和地区的成功经验主要有：建立较为完善的法律体系、确立政府的主体地位、设立专门的管理机构、大力发展住房金融。另外还选取了目前内地廉租住房管理覆盖户数最多的城市之一的上海作为个案分析，将其“一套办法、两级复核、三级共同管理”的机制作为经验借鉴。在经验借鉴和总结的基础上，本文结合长沙市的实际情况提出了完善长沙市廉租住房供给制度的相关对策建议。通过扩大廉租住房的保障范围、完善廉租住房的供给模式、建立稳定的供给资金来源、完善廉租住房准入和退出机制以及完善相关法律法规等措施来保障廉租住房供给制度的顺利运行。