中日两国在战后初期因分属东西方阵营,处于相互隔绝的状态,中国从两国人民的根本利益出发,通过“民间先行,以民促官”这条“国民外交”路线,加强两国人民的友好往来,促进和推动了中日邦交正常化的实现。“国民外交”作为官方外交的补充,发挥了不可忽视的重要作用。本文第一章从新中国的对日政策、美国和日本的对华政策等方面分析制定和实施“国民外交”路线的原因。新中国成立后,中国政府从两国人民的根本利益出发,真诚呼吁中日邦交正常化,但美国在中日两国间设置了重重障碍,致使中日两国关系无法正常发展。因此新中国制定和实施“国民外交”路线,希望以此促进中日两国官方关系的改善。第二章重点论述“国民外交”如何影响和推动中日邦交正常化的实现。“国民外交”路线开拓了两国人民之间友好交往的渠道,使中日两国人民增进友谊,在民间形成了强大的和平友好力量,间接地影响和推动了日本政府,迫使日本政府改变“亲美反华”政策,逐步与中国建立正常的关系。第三章主要分析“国民外交”的历史地位以及“国民外交”对处理当前中日关系的启示。在中日关系非正常状态下,“国民外交”不仅为两国政府的接近提供了契机,还为中日复交创造了条件,并推动了中日复交进程；处理当前的中日关系,同样必须重视“国民外交”,坚持“国民外交”路线,以中日两国人民在政治、经济、文化等各个领域的友好交往,增进两国人民之间的友谊,增加两国的经济合作,推动两国官方关系的改善。