基于供给侧结构性改革的中小企业减税降负政策研究

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从2011年起,我国经济告别了过去30多年的高速增长开始进入新常态,出现了人口红利衰减、经济结构不合理问题,企业出现创新不足导致缺乏核心竞争力等一系列问题,同时,以往我国基于需求侧的政策管理的成效也在逐渐递减,供需关系正面临着结构性失衡。鉴于此,党中央首次提出了“供给侧结构性改革”的概念,希望能够从供给侧发力降低企业的运行成本,激发市场活力,增强经济发展的内生动力以保证我国经济的中高速增长。2017年美国特朗普政府提出了一系列的减税计划欲使制造业重回美国,迫使着我国也面临着减税的压力。作为国民经济的重要组成部分,中小企业不仅促进国家经济的发展和科技创新,也大大缓解了我国的就业压力,对实现社会稳定作出了重要贡献。中小企业是最具活力的市场主体,经营项目丰富、经营范围广泛,几乎涉及到经济社会和民生的各个领域。和大型企业相比,中小企业对于市场更加敏感,竞争意识强、反应速度快,其在研究开发、创新成果转化方面更具有动力和效率。提高产品质量、促进技术进步、增强创新、推动产业的优化升级等一系列特征都与我国提出的供给侧结构性改革的特征不谋而合,由此可见中小企业在供给侧结构性改革的大背景下大有可为。因此,推动供给侧结构性改革的一个目标就是要减轻中小企业的税费负担,激发中小企业的市场活力、提高生产力水平来创造更多财富。但是由于中小企业自身的条件限制和外部竞争环境的影响,在成长发展的过程中遇到诸多的问题,税收政策作为政府帮助中小企业发展的强有力手段随着实践的发展也会出现一定的不足和缺陷,各国都投入大量的精力来研究如何帮助扶持中小企业的发展,同样我国当前支持中小企业发展的各项减税降负政策也需要进一步的完善。因此,在供给侧结构性改革的背景下研究帮助中小企业减税降负的政策手段对于我国经济的可持续发展具有重要的现实意义。
  本文就是选取中小企业的减税降负政策作为研究对象,首先通过从宏观和微观层面对中小企业的税负负担进行研究,运用理论和实证分析相结合对影响中小企业税负的因素进行分析,然后从供给侧结构性改革的角度梳理了我国支持中小企业发展的减税降负政策,并在此基础上主要梳理了国外现行的助力中小企业发展的财税政策,进而在供给侧改革的背景下提出对中小企业进一步减税降负的政策建议。
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