随着中国市场经济的发展和城镇住房制度改革的深入，市场机制在优化住房资源配置和提高住房资源配置效率等方面发挥着基础性的作用，在满足人民居住需求、提高人民居住质量等方面取得了突出的成绩。然而，由于市场失灵的存在，且随着住房价格的快速上涨，造成社会上许多中低收入阶层的住房支付能力不足，难以靠自身的力量解决住房问题，因此，为解决这部分居民的住房问题，政府必须建立和实施保障性住房制度。　　 保障性住房制度是政府依法通过补贴或税收优惠等方式，向有住房问题的社会中低收入阶层提供低价出售或出租的保障性住房，以满足其住房需求、提高其居住水平，从而实现住房保障目的的制度，是国家住房制度与社会保障制度相结合的领域。保障性住房保障水平的高低，展现了一个国家或地区的居住文明和社会文明的程度，对维护国家政治、经济和社会的稳定具有重要的意义。目前，中国正在形成与市场化住房政策相适应的新的城镇保障性住房制度，正在形成“市场调节为主，政府支持为辅”住房供给模式，以满足社会不同阶层的住房需求。然而，由于中国现行城镇保障性住房制度正处于探索阶段，在取得成绩的同时仍然存在着问题与不足，有待于进一步完善和发展。　　 本论文以中国现行的城镇保障性住房制度为研究对象，从保障性住房概念的内涵出发，通过对中国城镇保障性住房制度的理论分析和实证分析，在结合国际保障性住房领域有益经验的基础上，本着优化城市居民住房消费结构、提高资源分配效率、促进社会公平与公正的原则，从理论和实践方面对中国现行城镇保障性住房制度进行深入、科学、系统的研究和探讨，以期找到中国城镇保障性住房制度完善和实践创新的途径。