人类社会发展和生产力不断进步的同时,给自然生态环境带来了极大的破坏,环境、资源问题已经成为人类可持续发展的严重制约。循环经济是人类关于经济社会发展的理性思考,是实现可持续发展的最佳途径。近年来,新疆经济社会持续快速健康发展,但是新疆生态环境脆弱,工业上传统产业占主体,不少行业、企业和产品的物耗、能耗水平还相当高;污染物的排放随着经济增长不是好转而是不断增大,环境恶化趋势明显。同时我区人均GDP已超过1000美元,进入了一个新的发展阶段。国际经验表明,这对任何一个国家和地区来说都是一个极为重要的历史阶段,它既是一个“黄金发展时期”,又是一个“矛盾凸现时期”。新疆区域要实现全面建设小康社会的目标,仅依靠传统的经济增长模式,资源存量和环境承载力两个方面都已承受不起传统经济形式下高强度的消耗和污染。而循环经济是新型工业化的重要载体,是转变增长方式、建立节约型社会的有效途径,体现了科学发展观的要求,是新疆可持续发展的战略选择。立足于此,本文从以下几方面进行了阐述:(1)具体分析循环经济的基本内涵。从循环经济的由来,理论基础以及操作原则等方面对循环经济发展进行一个宏观描述,并且对循环经济的操作原则进行深入探讨和剖析,笔者认为所有关于“3R”原则的不同描述始终贯穿于资源开发、生产、流通、消费、废弃物回收整个过程,虽有不同的提法,但“3R”原则不同提法本质意义相同。(2)本文从新疆区域间发展差距大、能量消耗多、能源消耗结构不合理、生态环境恶化等不利因素方面客观分析了新疆发展循环经济的必要性;并通过对新疆循环经济发展过程中的政策、规划、试点、以及典型案例的论述,定性分析新疆循环经济发展的现状。(3)在综合一些学术研究的基础上,建立循环经济的指标层次结构,科学地、有效地选择具体指标,用层次分析法对新疆近年来循环经济发展的水平进行综合评价,得出新疆循环经济发展处于初期的论断,给出定量的结论。并根据所得结论剖析新疆循环经济发展过程中面临的一些问题和不足。(4)结合定量分析的结论并根据新疆的区域特点,从循环经济的理念、技术体系、循环经济发展重点以及政策法规的角度提出发展新疆循环经济的相关策略。