本文的核心观点是，工商行政管理部门作为进行市场监督管理和行政执法的重要政府职能部门，应以营造公平竞争的市场环境为己任。　　本文认为，现行的工商行政管理职能设计在理论上是有助于促进公平竞争的。其职能特性折射了中国式的政府与市场的关系，其职能定位于实施有效的市场监管，其权力可以满足培育公平竞争市场环境的需求。　　但遗憾的是，在现实运作中，却呈现出种种不公平竞争的事实。一方面是工商部门职能异化导致的市场监管不公平，另一方面是政策错位引发的市场主体待遇不公平。　　造成这种局面的原因主要体现为法律与体制方面的缺陷。包括法制建设的滞后、体制运行的梗阻以及监督制度的失灵等。　　本文认为，工商行政管理部门要构建公平竞争的市场环境，应从以下几个方面入手:　　一、强化立法和执法，约束部门行为。着手制定一部工商行政管理机关的“基本法”，把工商行政管理机关的执法性质、执法活动、执法权限等以国家法律的名义规定下来，使工商行政管理人员的日常执法活动有更加完善、明确的法律依据，确保其执法的独立性。　　二、完善组织机构体制，提升行动能力。为保证执法人员时刻处于监督之下，有必要进一步健全监督制约机制，以更好地规范执法者对执法权的行使。并按照“精简、高效、统一”的原则，科学设置内部机构，理顺管理体制，把日常管理与行政执法分开，全面提升行动效率，确保其执法的公正性。　　三、强化服务行政理念，改进部门作风。政府是面向社会、以公共利益至上为基本信念的服务机关。政府与社会公众之间的关系是公共服务的提供者与消费者之间的关系。服务行政理念要求工商行政管理部门一定要树立服务的观念，寓服务于监管之中，确保执法的有效性。　　四、突出职能和工作重点，展示管理效力。具体措施包括加强维权工作，营造和谐的消费环境;维护市场规则，打造公平交易平台;打击假冒伪劣，营造安全的消费环境;严格市场准入，保持持续发展的动力。　　本文可能的创新之处是，立足于我国政府职能转变的现实，以政府行为为研究对象，透过经济学、公共管理学以及伦理学的交叉视角，以公平问题为切入点，对工商行政管理部门如何构建公平竞争市场环境的问题做出了有意义的学理和实践分析。