政府创业投资引导基金最早起源于美国。自2002年在我国成立以来,政府创业投资引导基金的数量和规模已经远远超过美、英、以色列等国家,并成为促进国民经济发展的重要力量。然而政府创业投资引导基金在实际运作中却存在投资条件捆绑、管理决策低效、社会资本占比较低、市场化程度不足、绩效考核意识淡薄等突出问题,几乎近半的资金实际结存未用。与此同时,其在监管层面上缺少统一完善的绩效评价标准。因此,对于其绩效评价的研究仍然十分必要。本文主要的思路和成果:首先,通过对国内外政府创业投资引导基金内涵、定位、模式、组织架构、风险防控、激励机制和绩效评价的研究,界定研究的理论基础,并通过其设立的背景和意义,提出研究的框架和方法;其次,宏观层面上,从企业生命周期视角出发,研究我国政府创业投资引导基金的发展历程,并观察到其正处于青春期到盛年期前期的过渡阶段,将面临“创业者陷阱”,即授权和分权问题。微观层面上,研究了政府创业投资引导基金的总体数量、现有规模、分布地域、投资行业、主要模式和投资阶段,并对其行为机制和存在问题进行了剖析;除此之外,借鉴实务中引导基金的国内外绩效评价经验,依据财政支出中的绩效评价原则与目前的绩效评价政策构建绩效评价体系,并运用改进后的直觉模糊层次分析法对10名专家进行调研,得出绩效评价体系的指标权重。评价结果显示出政策性指标占有33%的重要性,一级指标中基金的增长潜力和目标完成度同样重要。为了提高绩效评价体系实际调研中打分的准确性,本文在三级指标的基础上增加了详尽的操作性指标;紧接着,通过模糊综合评价法对杭甬两地的政府创业投资引导基金进行案例分析,并提出了意见的反馈。绩效评价结果认为杭州市创业投资引导基金运行极好,而宁波市运行较好,这也从侧面验证了绩效评价体系的有效性;最后,本文从构建的绩效评价体系的指标出发,分层次提出改进绩效的建议。今后,政府创业投资引导基金的绩效评价研究将集中在增加样本,并根据基金的不同成熟度,合理设计定量指标和定性指标的比例上。