所谓“城中村”,是指在城市经济高速发展的过程中,由于城市规模的急速扩张,已被政府划入城区范围,但在土地权属、行政管理体制上仍旧是农村模式的村落。近些年来,全国各地掀起了一股“城中村”改造的浪潮。由于“城中村”土地的特殊性质,造成了在“城中村”改造过程中,交织存在着政府与村民之间、村民与村委会之间、政府与村委会之间等错综复杂的关系。相比其他类型的房屋拆迁而言,处理不当则更易出现矛盾冲突,甚至引发群体性事件,影响社会稳定与和谐社会的建设。　　“城中村”由于区位差异,大致可以分为两种类型:一种是位于城市中心地带,交通发达,经济、文化等各方面已经与城市相融合的“城中村”;另一种是位于城市周边地带,交通不太便利,各方面更接近农村的“城中村”。本文研究的南关村即属于前一种类型。对于位于中心城区的“城中村”征地拆迁问题,笔者认为完全可以参照现行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下称《补偿条例》)。公权力与私权利的关系问题是现代法理学的核心问题之一,而征地拆迁又是关系到公共利益与个体利益平衡的重要现实问题。本文从南关村的征地拆迁具体情况入手,分析了“钉子户”产生的原因;从征地拆迁的发起来探讨公共利益与个体利益的关系;从征地拆迁的进程分析程序正义与实体正义;从拆迁纠纷的解决来分析私权救济方式。通过研究,本文认为,解决征地拆迁中的“钉子户”问题,需要注意征地拆迁过程中的公共利益与个体利益的平衡,做到依法行事。建议将“城中村”改造纳入《补偿条例》的适用范围,充分发挥政府在征地拆迁中的公益与私益的协调者作用,从体制机制上进一步保障司法独立,由“行政强拆”向“司法拆迁”转变,充分发挥检察机关的作用,避免公民遭遇“潜规则”,做到人性化征地拆迁,切实维护被拆迁居民的合法权益。