气候变化是当前人类面临的最大环境挑战，控制温室气体排放成为世界各国的基本共识，国际社会正就2020年“后京都议程”达成新的减排协议。碳交易机制作为一种有效的市场化减排工具，在控制温室气体排放方面发挥重要作用，成为各国温室气体减排政策的重要选择。据统计，截至2015年1月，已有40多个国家和地区建立碳排放交易市场，全球范围内碳排放权的产权化、市场化趋势不可阻挡，全球统一碳市场进程也开始加速。　　当前，我国正处于工业化、城镇化进程不断加快阶段，能源消费和温室气体排放量都将持续增长，面临经济发展与应对气候变化的双重挑战。建立我国碳排放交易计划是我国应对气候变化、实现温室气体强度减排目标的必然选择，也是应对国际气候政治谈判的需要，同时有利于降低我国温室气体减排成本、加快产业结构低碳化转型以及促进低碳技术发展。　　欧盟碳交易计划是全球最大、发展最成熟的碳交易市场，在全球碳市场发展中占主导地位。一方面，EU ETS已经形成较为完整的制度体系与运行机制，包括总量目标设定方式、配额初始分配机制、灵活履约机制、监测报告与核证等，在温室气体减排、碳市场运行等方面取得显著成就，能够为我国碳交易体系设计与运作提供有益的借鉴。另一方面，欧盟碳交易计划仍处在学习探索与改革期，制度设计与运行中仍存在诸多问题和缺陷，如总量目标宽松导致配额过度，配额免费分配致使价格机制缺失，导致欧盟碳市场价格剧烈波动，欧盟碳交易体系发展面临重大困境。在此背景下，欧盟启动折量拍卖计划、市场稳定储备机制等一揽子结构化改革，以促进欧盟碳市场健康发展，因此，这也为我国碳交易体系设计提供教训与启发。　　本文详细梳理了国际碳市场的历史演进、发展现状与特征、发展趋势等内容，将研究的焦点集中在欧盟碳交易计划的制度设计层面，重点探讨了欧盟碳交易体系的总量目标设定方式、配额分配机制等内容。在此基础上，从成就与不足两个维度对欧盟碳交易计划进行评价，并对欧盟碳交易计划的最新改革动态进行跟踪。本文最后将视野和落脚点切换到我国，在分析我国建立碳排放交易市场的必要性及重要性的基础上，从省域初始碳排放权配额分配、跨省区能源合作项目为基础的碳排放交易市场建设、区域温室气体清单编制、行业和企业碳排放核算等方面提出构建我国碳交易计划的基本思路。