90年代以来，美国社会经济一直处于高增长状态，并且出现了以往少有的“三高”、“三低”特点，经济界把这种现象称为“新经济现象”，并且在考察新经济现象后，几乎一致认为，以信息技术为核心的高科技及其产业是支撑美国经济持续走强的主要因素。科学技术与经济增长之间关系的理论综述，说明了知识积累和技术进步是经济增长的决定因素，政府应该鼓励高科技企业的发展，以及采取有效的鼓励创新和人力资本积累的政策。 高科技企业作为科学技术的载体，通过在市场中的竞争，大大推动了技术的进步，在经济发展中起着重大的作用。但是，高科技企业具有高风险、高投入、高产出、高效益、高速度等特征，尤其随着科学技术的进步，高科技企业中科技含量的增加，知识产权在企业总资产中所占的比例也越来越大。企业对科技人员人力资本的依赖性也越来越大。调动科技人员的积极性和创造性就成为了发展高科技企业的一个关键性问题。 本文在分析高科技企业人力资本的特性之后，认为：当科技人员与雇主签订合约后，企业雇主拥有人力资本的大部分产权，科技人员也拥有部分产权，还有一部分产权进入公共领域。要对科技人员进行强激励，必须对公共领域里的产权进行分成，即让科技人员持有企业股票。 科技人员持有企业股票后，成为了企业的股东，不仅仅凭其拥有的股票拥有企业的剩余索取权，而且通过“一股一票”的原则拥有企业的剩余控制权。科技人员在参与企业治理时，可以通过董事会“用手投票”，在管理层行为得不到有效的约束后，科技人员还可以“用脚投票”——转让持有的股票，甚至“用脑投票”——关闭其人力资本，不行使人力资本的增殖性。 但是我们要看到，高科技企业要发展，科技人员持股要真正发挥作用，离不开外部制度环境的改善。在我国，目前制度环境还比较落后，比如说资本市场不完善、观念落后等。因此，就制度环境方面的改进提出了自己的意见。