随着社会经济的飞速发展，城市化进程的不断推进，城市管理也随之出现了前所未有的问题。市民对城市秩序有着越来越高的要求，城市管理日益成为人们关注的热点焦点问题。我国为了解决城市飞速发展与城市管理滞后这一矛盾，1996颁布了《中华人民共和国行政处罚法》确立了相对集中行政处罚权制度，随后相对集中行政处罚权制度在全国铺开。　　本文以新公共服务理论为基础，对城市管理行政执法问题进行研究。从城市管理与城市管理行政执法的概念界定谈起，对我国城市管理行政执法产生的背景和发展历程作了系统梳理，对城市管理行政执法的必要性和功能作了分析。以常熟市城市管理行政执法为个案进行深入的调查研究。常熟市于1999年9月开始实施相对集中行政处罚权试点工作，近年来不断深化改革，转变工作理念，在城市管理水平、执法效能和效率方面得到了长足的进步。本文概括出常熟城市管理行政执法的市镇共管模式，并分析了该模式的运作现状及取得的成效。同时，常熟市城市管理行政执法依然存在很多问题和矛盾，一定程度上阻碍了城市管理的实施，影响了政府的形象。因此，本文也进一步分析了常熟市城市管理行政执法存在的问题及原因，最后基于新公共服务理论探寻提高常熟市城市管理行政执法水平的策略和途径。