城乡二元结构是发展中国家普遍存在的一种历史现象,是造成发展中国家城乡差距不断扩大的根本原因,也是长期制约我国农业、农村发展的体制性障碍。由于特殊原因我国的城乡二元结构具有独特的体制特征。改变城乡二元结构,总的思路是深化改革,创新体制机制。政府有必要从二元结构调整的角度,重新审视目前的体制及政策,根据社会经济发展的状况,做出适当的调整。本文主要从以下三个方面展开:首先,从城乡二元结构的内涵入手,阐述了城乡二元结构的历史背景、形成过程、主要原因、独特的体制特征及其对我国经济、社会发展的影响。第二,分析了国外城乡二元结构一元化的经验和做法,介绍了挪威促进城乡协调发展的成功经验及“拉美化”现象揭示的经验教训和启示,对促进我国城乡协调发展,无疑会提供有益的启迪。第三,阐述了我国城乡二元结构一元化的路径是协调城乡发展,进行工业反哺农业、城市支持农村,这是许多工业化国家发展历程的经验总结。加强政府宏观调控是破解城乡二元结构的关键。政府应从政策调整和制度创新上,逐步消除城乡二元结构,让广大农民共享发展与改革的成果,最终实现城乡经济社会一体化。随着经济发展和社会进步,打破城乡二元结构,已经成为促进经济持续发展和社会和谐稳定的必然要求,具有深远的历史及现实意义。