产品质量监管中产品标准作用的缺失及应对策略研究——以毒跑道为例

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我国产品质量涉及面广、情况复杂,特别是在社会主义市场经济体制下,仅仅依靠市场调节是不够的,还需要充分发挥政府监管的作用。《中华人民共和国产品质量法》在总则中就明确提出加强对产品质量的监督管理,提高产品质量水平,维护社会经济秩序。  目前,在我国产品质量相关法律法规和监管体系中,标准已然成为产品质量监管的核心内容和重要依据。我国社会主义经济建设实践中,产品质量监管作为政府职能部门控制产品质量的行政手段,牢牢抓住标准这个基础,以标准为规范,在提高我国产品总体质量,切实维护好消费者的合法权益中发挥着十分重要的作用,也取得了显著的成效。然而,我国的产品质量监管工作也存在一定不足,例如,近年来我国频发的“毒跑道”事件就暴露出产品质量监管中标准作用的缺失,致使全国各地出现中小学生流鼻血、咳嗽、头晕等身体不适的情况,造成极其恶劣的影响。  本文以“毒跑道”事件为研究案例,深入分析产品质量监管中产品标准作用的缺失,并提出相应的对策,希望对推进我国标准工作不断前进起到一定的积极作用。全文共分为六部分:  引言部分,介绍了本文的研究背景,从理论和实践两个方面阐述了本文的研究意义,就本文研究主题进行了研究综述,陈述了本文的研究方法,介绍了研究重点、难点及创新点。  第一部分,介绍本文核心概念和基本理论。标准是为了在一定的范围内获得最佳秩序,经过协商一致确立并由公认机构批准,为活动或结果提供规则、指南和特性,供共同使用的和重复使用的文件;产品质量监管是指政府机构依据相关的法律法规和产品标准,依照法定职权和法定程序,对企业产品进行技术监管、工艺监管、标准监管的行政控制行为。标准是实施产品质量监管的基础;标准规定了试验方法、检验规则等,能指导政府监管行为;标准的完善引领着产品质量监管不断进步。  第二部分,案例研究。通过对“毒跑道”事件的研究,发现我国塑胶跑道质量监管中标准的作用缺失,表现在基础作用的缺失、指导作用的缺失、引领作用的缺失。原因是:标准本身制定存在缺陷,对标准的监管困难,标准的落实不够。  第三部分,国外经验借鉴。主要借鉴了国外在标准工作中的先进经验,通过对国内外相关举措的分析、研究,拓宽思路,为更好发挥我国标准在产品质量监管中的作用打下基础。  第四部分,笔者对我国产品质量监管中充分发挥标准作用的对策思考。为更好做好我国产品质量监管工作,在借鉴国外发达国家标准建设先进经验的同时,结合我国国情和社会发展实际,从完善标准的制定、强化政府的引导、完善标准的执行监管、大力实施标准人才战略等方面,有针对性地提出几条建议。  第五部分,结论与展望。产品标准对产品质量监管意义重大,我们要充分发挥标准作用,做好产品监管。同时进一步拓展研究思路,服务社会发展。
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