随着老龄化快速增长,养老服务供给与老年人口需求之间矛盾日益凸出;城市在实现效率推进的同时应该将公民能够公平、公正的获取社会公共资源作为核心价值,在此背景下如何保障老年群体与养老服务资源间公平公正分配成为目前社会发展面临的重大挑战。传统居住区规划以千人指标为依据进行设施分配的方法虽能在一定程度上达到社会公平目标,但是缺少了老年人口分布与资源分布之间“空间匹配”的考虑。2018年《城市居住区规划设计标准》提出“5min-10min-15min”的社区生活圈圈层结构,以居民时空行为特征作为居住空间层级划分与公共设施空间配置的标准,该举是在原有规划基础上对“以人为本”、“公平公正”等城市发展观的进一步践行。基于此,本文以社区生活圈规划为切入点,聚焦公平性理论在设施布局中的发展、社区生活圈规划中养老设施配套布局的要求等,提取相关测度指标借助Arc GIS平台构建养老设施布局公平性评价模型。并以长沙市雨花区为例进行实证,分析养老设施与人口在空间上的匹配水平、探讨养老设施布局不公平的主要原因,并针对相关分析结果提出普适性的优化策略。首先,回顾梳理有关公平正义、公共设施区位论等相关理论,评述当前社区生活圈、养老设施、布局公平性的研究进展,辨析社区生活圈规划与传统居住区规划设施布局的区别与创新以及养老设施布局公平性影响因素。依据上述研究构建以服务水平、可达性、社会公平绩效、住区属性相关性四个测度指标组成的社区生活圈养老设施布局公平性评价模型,根据设施布局公平性定量分析的相关研究综述总结,确定改进潜能模型法、基尼系数、洛伦兹曲线、区位熵、经济地位指数等测度指标量化方法,形成多学科、多方法融合的养老设施布局公平性评价模型。其次,利用公平性评价模型对首个开通社区生活圈电子地图的长沙市雨花区进行实证,研究表明研究区域养老设施布局的公平程度存在上升空间,表现为（1）区域内老龄化程度高,不同类型养老设施空间分布差异明显,小部分区域出现设施服务盲区。（2）不同类型养老设施供给水平层次不齐,与中心城区交界的单元整体资源水平远高于与郊区交界的区域,并呈现出沿南二环等道路圈层化递减特征。（3）养老设施可获取程度（即可达性）各单元差异大,拥有完善道路系统与设施分布密集的区域西北部远高于其他地区,呈现从中心城区往外递减趋势。（4）养老设施资源分布与老年人口分布之间存在“空间失配”现象,仅有少部分老年人口能够享受到多的养老设施资源。（5）居民经济属性与住区建设年代与现有养老设施空间分布没有直接相关性,这说明在资源的起始配置上决策部门并没有因为区位、经济等外在条件有失公允。最后,基于上文的评价结果和引起设施布局不公平的主要成因分析,从人本化配置的直接优化策略、决策管理的间接优化策略、技术平台的其他优化策略三方面提出社区生活圈养老设施布局公平的普适性优化方法,以期实现养老设施资源的公平高效分配。