服务型政府是具有历史必然性的政府行政的模式，同时也是我国政府体制改革的目标。在我国经历了轰轰烈烈的服务型政府初步建设的潮流之后，怎样建设服务型政府，如何才能建设成服务型政府，成为当前学术界和政界不得不认真思考的问题。任何高楼的崛起都离不开坚实的地基，服务型政府也不例外。要建设服务型政府，首先要做的就是从基础入手来完善由我国的行政习惯、行政内化规则、行政礼貌和习俗以及正式化的行政规则所构成的行政内制度。行政内制度是服务型政府建设的基础，它贯穿服务型政府建设的全过程，同时也对服务型政府的建设具有反向的作用功能。完善我国的行政内制度，要从公务员的录用着手，运用行为目标面试法进行科学的面试选拔国家公务员，运用四层次评估方法来完善国家公务员的培训评估机制；运用转变理念、树立标准、强化认同等方法培养官员的道德；通过行政道德立法、行政信用制度、行政道德监督机制等等的建设来完善正式化的行政规则，建设道德政府，重塑公民道德信仰，为服务型政府的建设铺垫整个社会的道德基础。