阿拉善盟生态移民政策实施效益评析

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阿拉善在我国的自然生态系统中占有极其重要的地位,其作为华北地区的自然屏障保卫着北京、河北、天津、山西、山东等地区,其重要地位不言而喻。在阿拉善盟有三大沙漠著名的巴丹吉林、腾格里、乌兰布和三大沙漠横贯全境,面积约7.8万平方公里,占全盟总面积的29%,居世界第四位,国内第二位。每年的春秋两季,来自阿拉善盟的沙尘暴经常光顾华北天气,给华北地区的生产生活造成了非常严重的后果,阿拉善盟生态环境的治理关系着华北地区的安危。出于保护生态环境和提高人民生活水平考虑,我国于2001年对内蒙古自治区草场生态脆弱区实施了大规模的生态移民。但是早在1989年阿拉善盟就已经拉开了生态移民的大幕,主角是阿拉善盟左旗西滩和漫水摊,20多年来,阿拉善盟生态移民取得了可喜成果,阿拉善盟移民安置的思路由最初的以改善牧民生活为主要目的简单安置逐渐发展到现在的生态移民与扶贫相结合的复合型移民。移民安置的手段也由最初的移民村建设发展到现在的以整村推进、异地扶贫搬迁、移民扩镇、退牧还草、黑河流域治理工程为主要内容的安置方式。移民的生产方式也从简单的农业生产发展到现在的自主择业、以二三产业为主的生产方式。现在阿拉善盟政府在生态移民中特别注重社会效益、经济效益、生态效益的三赢,希望通过生态移民能够带动当地经济的发展、产业结构的调整以及产业水平的提升。本文将在统计年鉴数据基础之上,运用描述性分析方法和层次分析法对阿拉善盟生态移民经济政策实施的经济效益和社会效益进行评价,通过效益评价对未来阿拉善盟乃至全中国的生态移民政策实施提出切实可行的建议。
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