浅析绿色壁垒对中欧贸易的影响——以机电产品为例

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在国际贸易发展的历史上,自由贸易和贸易保护主义是相互依存、此消彼长的。二战后,资本主义摒弃了“以邻为壑”的贸易保护主义,对商品的关税进行大幅度的下调。关税对贸易的限制作用已经得到了很大程度的消减。在世界经济飞速发展的同时,各种环境问题也渐渐显露出来。从70年代起,环境问题日益受到人们的广泛重视。“崇尚自然,保护环境,促进持续发展”成为了21世纪国际市场发展的主流。同时近年来,贸易保护主义也开始抬头,这种种情况都为绿色壁垒的产生提供了滋生的土壤。绿色壁垒的不断扩展,加上我国出口产品多为劳动密集型产品,从而使得绿色壁垒对我国外贸出口的影响越来越大。  许多环境经济学家开始对经济和环境污染的关系进行研究,试图找到经济增长与环境恶化的变动规律。其中比较著名的是环境库兹涅茨曲线。大多数的研究表明环境恶化同经济发展水平之间的关系可能遵循着倒U形状,即在早期的工业化或经济发展的较低阶段,由于经济水平较低,环境受影响程度较小;到了工业化进程加快或经济起飞时期,自然资源的耗费、废料、废气的排放超过了环境自我处理能力,环境严重恶化;到了后工业化社会或经济发展的更高阶段,由于生产设备技术水平的改进,产业的高级化以及人们环保意识的不断增强,环境状况开始逐渐得以改善。EKC反映的是经济增长不同阶段所对应的环境状况,发展中国家的经济发展位于最高点的左端,很难做到经济发展和环境保护两不误。在两者不可兼得的情况下,发展中国家往往会牺牲环境以经济发展为重。这也为发达国家实施绿色壁垒提供了理由。  绿色壁垒的作用机理主要表现在绿色壁垒的数量、价格效应和福利效应上。它通过数量控制——价格控制——数量控制……这种复合机制有效地保护本国经济的发展与安全,限制国外产品进入本国,损害了出口国和进口国的福利水平。  绿色壁垒的影响范围已经从传统的农业、纺织业、化工行业扩展到机电行业甚至服务业。欧盟是世界上使用绿色壁垒最早、最多、最严格的地区之一,同时它也是我国第一大贸易伙伴。机电产品已经成为我国出口最多的产品,我国出口到欧盟的机电产品已经占到了全国总出口额的一半以上。因此研究绿色壁垒对中欧机电贸易的影响有着极其重大的现实意义和战略意义。  自1975年我国与欧共体建交以来,双边贸易得到了快速的发展。我国出口欧盟的产品以劳动密集型产品为主,结构已从传统的轻纺、玩具、农副土特产品转向具有较高技术含量的机电仪产品为主,出口比重逐年加大,机电产品已经占进出口总额的一半以上。但是从出口的机电产品结构上来看,虽然资本技术密集型机电产品的出口比重显著增加,但是我国机电产品对欧盟的出口主要集中在劳动技术密集型产品上,更易受绿色壁垒的阻碍,因此我国机电产品出口到欧盟也屡屡遭禁,使我国许多机电企业遭受了巨大的损失,造成的影响是广泛的。  欧盟是最早设置了针对机电产品的严格的绿色壁垒的国家。CE标志属于强制性标志,是欧盟推行的一种产品标志。CE标志是欧盟的新管理组织规定所有欧盟地区产品生产或销售所必须具有的标志。CE标志是一种安全认证标志,被视为制造商打开并进入欧洲市场的护照。欧盟的绿色双指令WEEE和RoHS对我国机电产品出口的影响是非常深远的。两大指令不仅对中国出口到欧盟各国的电子电器产品的材料、零部件、设计及工艺提出了更高的环保要求,而且将对中国电子电气整个产业链带来巨大冲击和影响。2005年7月6日,欧洲议会和理事会正式发布了EuP指令。EuP指令是一个框架性指令,并不是针对具体产品要求的指令。欧盟将按照这一指令中的相关规定,进一步制定有关产品要求的指令,称作“实施措施”(implementing measures)。但是,该指令将要涉及的产品非常广泛,原则上涵盖了除车辆以外的所有投放市场的耗能产品。产品所消耗的能源包括电能、固体燃料、液体燃料和气体燃料。  中国机电产品出口欧盟之所以屡遭绿色壁垒的阻碍,辨证地来看,既有国内本身存在的问题,同时也是外界因素共同作用的结果。如我国环保意识淡漠,缺乏绿色经济观念;我国绝大部分企业缺乏核心竞争力,机电产品科技整体水平较低;我国缺乏专门的绿色壁垒研究中心,企业缺乏认证意识;欧盟等发达国家公众环保意识普遍提高,公众居民对环保的要求很高;中欧贸易逆差问题;绿色壁垒本身具有的一定合理性、合法性、隐蔽性和歧视性特点等等。  要客观认识绿色壁垒对中欧贸易的影响。从短期或者静态的角度来看,绿色壁垒导致我国出口产品成本提高,降低了企业的竞争力,造成双边贸易摩擦,使我国的出口处处碰壁,难以进入欧盟,以致丢失了大量的海外市场。从这个角度看,绿色壁垒是不利中欧贸易发展的。从长期或者动态的角度来看,绿色贸易壁垒确实能起到积极作用,客观上可以促进我国产品提升在国际市场的竞争力,有利于促进我国产业结构的升级,有利于我国实现环境与对外贸易的协调发展,有利于中欧贸易的发展。  中国要成长为一个真正意义上的贸易大国,必须正视绿色壁垒盛行提出的种种挑战。我国政府和企业只有以积极的态度迎接挑战,变阻力为动力,抓住时机采取一系列的有效措施,才能实现贸易与环保持续发展的双赢。  宏观上,政府应积极承担相应职责,积极开展“环境外交”,抵制绿色保护主义;强化国民绿色经济意识,把环保纳入长期发展战略规划;建立绿色壁垒预警和快速反应机制;推进我国环保立法,健全环保标准;加强认证机构建设,提高认证工作的权威性;鼓励技术创新,扶持绿色产业等,为国内出口行业创造健康、稳定的国际环境,帮助出口行业应对国际贸易中的绿色壁垒。微观上,企业应该进行绿色设计、绿色制造、绿色营销、进行绿色认证,组织行业协会维护企业的正当权益,发展绿色经济,积极突破绿色壁垒。总之,只要政府和企业积极配合,共同发展,我国就一定能够突破欧盟绿色壁垒,扩大包括机电产品在内的各种产品出口。
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