本文从海事法律制度基本情况入手,客观分析了当前海事法律制度存在的缺陷及其不利后果,并从社会公平和现实执法需要出发,提出相应的应对措施。　　文章从三个部分展开论述。首先,从海事现状入手,简要介绍了海事管理机构的历史概况,客观界定了海事法律制度的基本概念和基本构架,阐明了海事法律制度的基本属性及其现实作用,指出了海事法律制度的核心价值之所在。其次,从海事立法体制、法律的滞后和超前、法律冲突、法律标准和自由裁量权等五个方面,详细论述了海事法律制度存在的问题及产生的负面后果,实事求是指出其历史局限性和现实不相适应性,从而凸显了进一步修改完善现行海事法律制度的必要性和紧迫性。最后,从国家水运经济秩序、水上交通安全的保障和维护、水上人命财产的安全和保护以及海事行政执法的现实需要出发,就如何构建一个科学、协调、完整、规范的海事法律制度体系,如何开展法律追踪、分析、评估和清理,如何妥善解决法律冲突,如何有效规范自由裁量权等方面,进行了现实的思考,提出了相应的具体的应对建议和措施。