保障性住房是政府统一规划统筹，为中低收入、生活困难的居民所提供的住房，一般由经济适用住房、公共租赁住房、定向安置住房和两限（限价、限定面积）商品房构成。保障性住房的建设和发展对改善城市中低收入居民的住房条件和基本生活，促进当地房地产市场健康发展具有重要的意义。随着我国经济的不断发展，城镇化进程不断加快，农村居民大量迁入城市，而居民收入水平增长速度低于商品房价增速，致使市场上商品住房不能满足居民需求，从而对保障性住房的需求越来越迫切。杨凌示范区属于中小城市，而我国中小城市的保障性住房建设工作却仍在初级阶段，因此，杨凌在保障性住房建设中，更多的是借鉴西安等大城市建设模型，并没有针对城市经济发展较为落后、低收入居民数量多、城市人口少等实际情况建立相应的保障房建设体系。
　　本文以杨凌示范区保障房供给为研究对象，首先对杨凌示范区保障性住房供给现状进行阐述，分析其存在问题。其次采用灰色关联度分析的方法，结合本地10年原始数据，研究生产总值、商品住宅销售面积、商品住宅的平均销售价、房屋建筑竣工面积、人口、城镇化率、城镇居民人均可支配输入等7个因素对保障性住房供给的影响。最后结合杨凌示范区实际，提出保障房供给建议，也为其他各类示范区和小城市的保障性住房有效供给提供一些理论上指导。
　　研究表明：通过灰色关联度分析，由关联系数高低得出商品住宅的平均销售价、城镇居民人均可支配输入、城镇化率对杨凌示范区保障房供给的影响显著大于其他因素。
　　基于上述研究结果，杨凌示范区首先应注重调控房价，在大力发展经济，提高居民收入水平的同时，建立符合城镇化趋势的配套设施和制度，同时不断加大资金投入，落实房源保障，不断提高扩大保障房供给覆盖人群，才能实现杨凌示范区住房保障供给水平的提升。