被誉为“第二次绿色革命”核心的转基因技术从诞生开始争论不休，争议必然会影响到消费者甚至学者对转基因技术看法和态度。国内外学术界虽然已在消费者对转基因技术和转基因食品态度方面做了大量研究，但对中国近年来变化情况以及媒体争论对消费者的研究甚少，对学者的研究更缺乏实证的研究。为此，本项研究围绕如下问题开展研究:中国消费者对转基因技术及食品的认知与态度近年来是否发生了变化？如果变化有多大程度是来自于舆论转基因争议的影响？学者又是怎样的认知和态度？通过分析以上问题，旨在理清中国消费者与学者对转基因技术与食品的认知和态度及其影响因素，并在此基础上探讨其政策含义。　　为了回答上述问题，本文分别采用了针对消费者和学者的较大规模的调查数据。消费者方面的研究数据来自全国分层随机抽样10省19市2770户城市居民的入户调查，学者方面的研究来自全国6所农业高校、中国科学院和中国农业科学院的分层随机抽样的问卷调查（共806位学者）。本文获取了以上两方面宝贵的一手数据，并以此为基础利用统计描述性分析和计量经济学分析方法展开研究。　　本文的研究主要得到如下结论:(1)我国城市消费者对转基因食品的知晓度从2002年的67％提高到2012年的80％，对转基因知识测试的平均正确率反而从2002年的38％下降到2010年的36％，认为转基因食品不安全的比例却从2002年13％上升到2012年45％。(2)消费者的受教育程度、收入水平、居住城市规模和家庭食物过敏经历对消费者转基因食品知晓度有正影响，而党员、有食物过敏经历、居住在大城市的消费者更认为转基因食品存在安全问题。(3)城市消费者对于转基因食品的平均接受度和购买意愿分别从2002年的59％和58％下降到2012年的27％和31％，近年来媒体对转基因技术和食品的报道频率是影响消费者态度转变的重要因素。(4)消费者对转基因大豆油的接受意愿显著下降和转基因大豆油市场销售量迅速增长的事实相悖，这说明接受意愿和实际购买不能等同。(5)76％的学者表达了对发展农业转基因技术的支持态度，但仅有10％的学者能够答对所有转基因知识测试题，54％的学者认为转基因食品存在安全问题。(6)学者对转基因食品的平均接受度和购买意愿分别为31％和30％，与2012年消费者调查结果差异不大，学者的专业背景、研究领域和对转基因技术的知识是影响学者态度的主要因素。　　本文研究有以下主要政策含义:　　首先，从消费者的负面认知及态度和媒体争论等方面看，我国农业转基因技术商业化将可能面临挑战。　　其次，但从消费者实际购买行为看，未来的农业转基因技术商业化推广仍充满变数。　　第三，如果政府推进“三步走”的转基因发展路线，需要做出以下方面的努力。(1)加强对转基因技术的科普宣传，并将学者群体也纳入到科普范围之内。(2)加大转基因技术媒体报道的监管力度，杜绝虚假信息泛滥，营造理性开放的舆论氛围。(3)政府应当建立更为严格的转基因安全监管制度，积极应对生物技术发展过程中的挑战，加强基础研究并提升自主创新力，适时推进转基因技术的产业化应用。