改革开放以来，我国发生了历史性的变革，经济取得巨大发展，社会阶层结构也发生了深刻的变革，社会利益格局日益分化和失衡。不同利益取向的公众构成不同的非政府组织，将非政府组织作为利益表达和利益均衡的有效机制，在社会秩序和制度的约束下，以政策参与者的身份，积极影响政府政策过程。政治民主化和法治化进程的加快，以及党和政府在保障公民权利方面卓有成效的改革和发展，为非政府组织政策参与提供宏观的政治条件和制度背景；经济成分、组织形式、就业方式和分配方式日益多样化，社会利益结构不断分化重组，给非政府组织的政策参与提供客观的经济基础；公民利益意识的觉醒和维权意识的加强，特别是集团意识的形成，为非政府组织政策参与提供社会基础；现代交通信息技术的发展，使得人们之间的联系日益方便快捷，大大节省不同利益主体的组织化成本，为非政府组织政策参与提供技术条件。　　 非政府组织政策参与具有参与议题广泛、参与目标非营利、参与行为公开和主动、参与客体多元等特征。非政府组织政策参与加强对政府的监督，推进依法治国的进程；整合社会各种利益，推动公共政策的科学化、民主化；增强公民的政治认同感和民主政治意识，促进公民社会的发展与和谐社会的形成；促进非政府组织的发展，加强国际合作和维护国家利益。但是，由于我国非政府组织发展的历史不长，其在政策参与中存在不少问题，如非政府组织政策决策参与的“非营利性”和“利益驱动”之间的矛盾；非政府组织政策参与中“与政府合作”和“代表性”之间的矛盾；非政府组织公共政策决策参与所产生的“公平”和“效率”之间的矛盾；非政府组织政策决策参与的“国际合作”与“维护国家主权和安全”之间的矛盾；非政府组织决策参与政治活动和我国固有文化传统之间的矛盾；我国非政府组织动员组织群众、发动群众参与政治活动和其自身组织结构、职能角色不够成熟。　　 为促进我国非政府组织的发展，解决非政府组织决策参与中存在问题，政府要转变观念，接受非政府组织决策参与这一事实，要进行规制变革，支持和引导非政府组织公共政策决策参：从制度上规范非政府组织政策参与；应推动制定《信息公开法》，建立透明政府；可考虑直接将非政府组织纳入公共政策过程中；应改革非政府组织的管理体制，加快非政府组织的自治化进程。非政府组织要处理好政府的关系，促进和维护与政府的合作关系，创造政策参与机会；要完善内部治理结构，提高公信力和代表性，增加公共政策决策参与合法性；要进一步利用现代科技手段，完善公共政策决策参与途径；要进一步加强与新闻媒介合作，增强决策参与影响力；进一步加强相互联系和整合，提高公共政策决策参与能力；要积极谨慎借助国际力量，注重政策参与效果。